月度归档： 2021 年 11 月

全民声讨:令人惊恐的“合法腐败”

作者：李蔚

朱振和在《合法腐败与腐败的社会化》一文里，提出了一个“合法腐败”的概念。

他举了2007年1月8日出版的《财经》杂志揭露了的一位高级领导同志的儿子XX空手套白狼，攫取巨额财富的案例：

最初，XX从银行贷款7000万元，买下山西一煤矿。然后请评估公司将煤矿评估为7.5亿元，按此价格把煤矿卖给山东鲁能集团，还了7000万元贷款以后，此人就赚了6.8亿元。用同样手法操作几次，他就赚了33亿元。山东鲁能集团是大型国有企业，2006年实行“转制”，XX和他的朋友，用37.3亿元买下了鲁能91.6%的股权，而鲁能的实际价值高达1100亿元甚至更高。

 

《财经》杂志揭露此事一年后，在中央的干预下，曾经以37.3亿买掉的鲁能集团的股权，又被以85亿元买回了来。这一买一卖，XX赚了48亿元。

在这整个过程中，XX的每一步行为都是“合法”的。银行贷款是“合法”的；买下山西煤矿，一家愿卖，另一家愿买，是“合法”的；请评估公司，请的是具有国家认证的评估资质的公司，进行资产评估，也是“合法”的；按评估的价格把煤矿卖给鲁能集团，也是“合法”的；国有企业“转制”是按照党中央深化改革的政策进行的，买鲁能的股权也是“合法”的；最后鲁能集团又把股权买了回来，是在中央的指导下进行的，也是“合法”的。当然，普通人不可能做成这一系列奇迹般的买卖，而XX在他父亲的光环下却能顺利地、“合法”地展现他的商业“奇才”，白手起家，迅速变成亿万资产。

 

朱振和说：现在中国的官僚资产阶级（约占全国总人口的1%或略多一些）攫取了国民收入的90%以上。以权贵为核心的官僚资产阶级是怎样敛聚财富的呢？

 

有些人以为他们是通过贪污受贿、以权谋私而非法敛财的，其实并非如此。他们的财富绝大部分是这样通过合法的或符合潜规则的、不违法的途径而攫取的。例如，土地财政、国有企业的垄断、大批“红二代”、“红三代”、“官二代”、“官三代”成了大型国有企业的董事长、总经理，巨额国有资产转变成官僚资产阶级的私有财产……，这些都是极为严重的腐败现象，但是这些都是合法的。前铁道部长刘志军敛聚了上百亿、几百亿的财富，可是在公开审判时，他们贪污受贿的金额却只有区区的几千万元。为什么有这样巨大的差距？因为那上百亿、几百亿，是这样的“合法”取得，被认为不是腐败。

 

朱振和提出的这个“合法腐败”概念，和他列举的“鲁能”、刘志军诸案，腐败而竟然合法，令我感到十分惊恐，比揪出一个亿万级贪污犯，还要叫我胆战心惊百倍！

我们一定要解决这个“合法腐败”问题。否则，这样一路“反腐”下来，抓了芝麻，丢了西瓜，腐败反完了，导致腐败的制度、土壤仍然完好无损地保存下来，在此基础上，新的、甚或更大的腐败，必然不断产生。那样，“反腐”只是走了个过场，只会徒有虚名，实际糊弄民众，保护了腐败的制度、腐败的现实。……

 

【备注】

1）XX 指曾庆红的儿子，现全家移居美国。

2）曾庆红，曾任中华人民共和国副主席，中央党校校长，中共中央政治局常委、中央书记处书记。

3）曾庆红的父亲曾山，工人出身，1926年10月加入中国共产党；中共第七、第八、第九届中央委员。

北京理工大学胡星斗教授认为，目前中国最大问题是特权横行，中国现代化的最大障碍是特权制度。不铲除特权腐败制度，中国的现代化其实是无望的。腐败滥权是构建和谐社会主要敌人；是社会矛盾激化危机丛生主要源头；是政府面临着亟待解决主要课题；是广大人民群众对政府是拥护、信任还是反对、不信任的主要呼声。

中国特权政治制度表现为以下8个方面。

 

一、官位等级制度。

中国大部分资源都掌握在“官”手中，虽然现在很多资源也市场化民营化了，但是非权力依附型企业是难以生存和壮大的。由于中国没有同时进行宪政改革，所以市场经济发展不但没有削弱官本位封建等级制度以及计划经济时期等级制，反而不断地强化着君臣尊卑传统观念，并且将之法制化。

与封建制度相比，现在只是称呼上有所改变，称为县处、级地、厅级、省部级等等。

等级制度在改革开放前还只在“干部”中实行，现在推广到了社会各个领域。于是有了局级公司、师级歌星、厅级和尚、副部级院士等等。除了一些民营企业外，举凡工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派，甚至道观佛寺等一切社会组织都被划定了相应的等级，一切官员也都分成县管干部、市管干部、省管干部，等等。

同级干部都有严格的座次顺序，不同级干部更有不可逾越排名及待遇——干部可以听什么报告看什么档案，以及是否享受秘书厨师、保姆、警卫员、司机、公务员等等服务全看他级别高低。级别高的干部就自认为掌握了“真理”，从而可以傲视普通人，过着特权生活。

 

二、黑箱化的财政制度。

 

发达国家的钱袋子是掌握在议会手中，官员每花一分钱都要经过议会的批准。而中国的财政是官员化、随意化、秘密化的财政，一切支出由官员说了算。所以30年来，中国政府的行政开支增加了100倍。

据有关调研报告：

全国党政机关系统违规违纪、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出国、送礼滥发奖金福利，2006年度高达2万亿元，相当于当年全国税收收入的50.5％。江苏、浙江、上海、山东、广东五省市厅局级干部实际年收入为55万至105万元，副省级以上干部实际年收入为125万至250万元，每人花费公款600万至2000万元。

2004年上海市党政国家机关系统公款吃喝、旅游、境外观光、进修、读书、送礼、超规格发放福利奖金、补贴等共计1045亿元，2005年为1276亿元；广东省2005年为2485亿元。如今更盛，只是官方不敢公布实际数据。

 

三、权贵垄断的企业制度

 

2004年第4期报道：中国亿万富翁3220人，其中2932人即超过90%是高干子弟；在5个最重要的工业领域-——金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。

截至2005年底，仅海外高干子女亲属经营的中国进出口贸易每年就达1000多亿美元，拥有财产6000亿美元以上，海外定居的高干亲属超过100万，其中高干配偶子女20多万人。特权垄断常常造成国家和全民利益的损失，如国有商业银行以远低于市场价格-—兴业银行甚至以不到市场价格的1/10把股份贱卖给外资，仅中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行4家银行因为贱卖损失就超过7500亿元，仅2006年一年银行股贱卖的损失就达6000亿元，整个银行业损失上万亿元。

仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通4家国有公司4年海外分红就超过1000亿美元，这些公司的盈利完全是来自对国内消费者的掠夺，凭着其垄断地位抬高资源价格或者对手机双向高额收费等，然后把利润送给外国人。为了增加赢利，两大石油巨头不惜制造“油荒”以抬高国内价格，并且出口退税。这些国有企业凭藉垄断获得的巨额利润不但不需要向国家分红，反而得到财政补贴，而8亿农民2005年获得的粮食直补也才132亿元。

中国的粮食连年丰收，产量达9800亿斤以上，为什么还出现粮食短缺、粮油价格上涨的现象呢？

原来中国储备粮管理总公司(“中储粮”)每年要收购全国小麦商品总量的60%以控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价销售”。中储粮每收购1斤粮食，政府给予2.5分钱的补贴；每存储1斤粮食，政府给予4分钱的补贴。按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮。

 

四、封建等级的社会保障制度

 

目前，中国的医疗分成几类，公务员享受财政拨款的公费医疗，部分职工是个人帐户加社会统筹，另外一些职工和居民购买商业保险，农民参加合作医疗。据第三次国家卫生服务调查结果，城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%，农村有79.1%的人没有任何医疗保险。

劳动与社会保障部农民工大病医疗保险试点，也只覆盖了10%农民工。在中西部地区由于看不起病住不起院死在家中人占60%到80%。据《当代中国研究》2003年第4期，从1991年到2000年，中央拨给农村合作医疗的经费仅为象征性的每年500万，地方政府再配套500万。全国农民分摊下来，平均每年每人每年大概是1分钱。一方面是老百姓看不起病，另一方面离退休高干却长年占据40多万套宾馆式高干病房，一年开支500多亿元，再加上在职干部疗养，国家每年花费约2200亿。官员们的公费医疗占去了全国财政卫生开支的80%。。

中国卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。中国的养老制度也是封建等级化的。官员们按照级别享受相应的待遇直到死亡，不论是否在职。高干离职后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇一律不变。

 

五、令人生畏的警察特权和司法特权

 

警察绝大多数是好人，警察和司法的特权源于缺乏民主监督的体制。哈尔滨市区电子监控设备发现，警车闯红灯月均近1200次。某县动用警察收提留款，动不动就把村民拘留，站在一旁的村民刘振中说了一句“这赶上土匪了！”于是被警察四处搜捕，其妻、父、叔、兄弟媳妇皆受牵连都被送进监狱。某警察甚至说：我们吃的就是这碗饭，开的就是这种店，打人是家常便饭，我打你是执行公务，你还手是妨碍执行公务！

上海巨富周正毅的看守所和监狱生活，也处处显示出特权：每餐“四菜一汤”；允许使用手机数次；看病每次医院都接到命令停止门诊，专为周正毅一人服务；亲情电话成为周正毅想打就打的特权电话。

 

六、歧视性的户籍制度
户籍籍制度造成了城市人的特权、农村人的社会底层化。1999年北京市劳动局出台了2000年本市允许和限制外来工的职业范围，限制外来工的行业8个，职业、工种103个。南京上百万农民工5年中只有5人成功落户在南京，不到百万分之一。中国人民大学人口与发展研究中心调查显示，34.28%的在京流动儿童为北京土生土长，20.82%的儿童不能及时接受教育。中国高等教育的城乡学生比从改革开放初的3：7发展为7：3。

中国农民高价购买生产资料交纳的增值税每年在5000亿元，是全国增值税的一半，相当于每个农业人口每年交税400-500元，而国家税务总局副局长表示，全国增值税的60%都是农民交的。但国家财政每年拨出支农资金高达4000多亿，大部分资金却补贴了粮食企业、化肥企业等权贵部门，农民获得的补贴很少，国家的扶贫资金也主要肥了地方政府部门。

 

七、宣扬特权教育制度
小学生个个比谁家父母的官大；大官的孩子被老师悉心照料，当上班干部；课堂上宣讲的往往是尊敬领导、服从权力。为庆祝“六一”儿童节，武汉市举行少先队的特色比赛：当日，武汉最高气温达35.3℃，原计划8点30分开始的比赛，却因领导的姗姗来迟而延后。等一个个领导在太阳伞的遮阴下讲完“祖国的花朵们”之类的话，一直炙烤在烈日底下，穿着长袖制服，并且手套、帽子……裹得严严实实的军乐队员，终于起步，开始比赛。手持指挥杖的小男孩，才走出几步，一头晕倒在地。当老师和家长的抢救时，领导们悄然离去。某市文化旅游节逢雨，领导们都有人给打伞观礼，而学生们个个立在雨中，浑身湿透。在河北省科技活动周开幕式上，一名小学生耐不住持续两小时的烈日炙烤，当场中暑昏倒，然后台上领导们也都悄然离去。1994年12月8日的克拉玛依，当大火突袭的时候，有人高喊着：“同学们不要挤，让领导先走！“结果克市领导、教委领导几十人都成功逃生，没有一人死亡，而288名学生葬身火海。

中国的学术机构也处处渗透了权力。55年来，北大物理系培养的22位院士，不带官职的只有4位。51级入学的4位院士中3位是部长。高考分数线歧视则造成了地区特权、城市特权以及考生人格上的不平等。恢复高考20多年来，北京的高招录取分数线大大低于其他省份，相差最高达160多分，在其他省份只能上普通本科的分数，在北京竟能上北大、清华。

 

八、歌颂权贵的文化制度

 

由于电台电视台、新闻出版业的垄断、特权，以及不允许出现政治、经济、社会、文化领域除娱乐之外的明星，电视台等为了保险，“不出问题”，不敢报道真实消息，不敢追踪社会问题，不敢深入挖掘新闻内幕，因此天天播出娱乐节目，吹捧几个歌星，号称是弘扬“主旋律”。

8亿农民、2亿农民工、3亿多低生活水准者、4000万失地农民、3000万上访者、2000万农村留守儿童、2000万打工子弟、6000万残疾人、2亿工人、1.2亿乙肝病毒携带者、上百万爱滋病患者在媒体上统统不见踪影。

因此只有废除官本位的等级制度、黑箱化的财政制度、权贵垄断的企业制度、封建等级的社会保障制度、歧视性的户籍制度、宣扬特权的教育制度、歌颂权贵的文化制度等，中国才能进步，才能实现现代化，才能成为现代文明的国家。

中国亟待取消工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、道观佛寺的行政等级；除退休的国家主席、人大委员长、总理等少数人之外，取消退休离休后的秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、勤务、公务员、专车、住房及医疗方面的特别待遇。

取消干部病房、高干病房、干部疗养所、领导度假别墅、部级待遇等公款福利特权；建立科学化、规范化、公开化、民主化的公共财政体制，一切支出改由各级人大决定；打破石油、电力、电信、金融、保险、证券、外贸、烟草、粮食、地产、大型工程、农用生产资料、有色金属、民航、铁路、安全等领域的垄断，国家参与其分红。

新浪财经讯“首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2013年3月18日-19日在北京举行。北京大学教授王建国发表了演讲。

以下为王建国演讲实录：

前面听了几位教授的演讲，对我很有启发，我主要讲中国模式与变革问题。

第一点，我想讲为什么经济模式很重要？

如果你看一下中国三十多年前和三十多年后的经济发展和成长，你就可以看到，当时邓小平做的就是一件事，把模式改了。

他改了什么模式？我们叫改革，事实上就是政治体制没变，经济制度上把原来计划经济变成了市场经济。

第二点，他把两个权利都扩充。第一是人权，他扩充了。以前你不能自由迁徙，不能自由择业。还一个呢，你不能自由创业。这些都放松了。实际上这种权利是人权，都放松了。还有产权放松了，尤其私有财产，等等。

这两个权利RIGHTS的放松，就改变了体制，所有制结构也改变了。但是另外一个限制他并没有改，就是权利POWER还是中央集权。再一个权力的合法性主要是来自上层，不是来自下层。还有权力之间相互不制衡。他就改了这一个，结果就到了所谓我们今天的中国模式。

今天的中国模式如果用一句话描述它，那就是中央集权控制下的市场管制经济，我们又叫它权控市场经济模式。

当我们讲到这个经济模式的时候，我们一直没有一个概念。我记得费老讲，到底什么叫经济模式？其实我这几天晚上一直在想的就是这个概念。下面我想给经济模式下个定义。

什么叫做经济模式呢？

经济模式可以看成是以下四个战略的系统组合，或者叫做系统活动，或活动系统。

哪四个战略呢？

第一，就是价值承诺。一个国家或者政府必须对国民有一个价值承诺。这也是从商业模式借过来的。

第二，一个国家或者政府对他的国民的价值定位，制度定位，必须给制度有一个定位。

第三，就是财富创造战略，怎么满足他的价值主张。财富创造战略实际上就是我们讲的GDP的创造战略。

第四，就是财富分配战略，实际上就是GDP的分配问题。

这四个战略组合构成了经济模式。经济模式不是战略，而是这四个战略的组合，并且是有一系列的活动系统构成的。这是一个定义。

下面我们从这四个方面看中国模式。

第一、价值承诺。

如果你看我们国家或者政府对老百姓的承诺，其实跟西方是没有区别的。我们照样说人权平等，照样说产权受到保护，照样说为人民服务，照样说一切都是执政为民。这一切价值承诺我认为比西方讲的还好，或者说是世界上最好的承诺。这是第一点。

第二、中国模式的制度定位。

制度定位主要是人权，产权，和权利POWER。人权 HUMAN RIGHTS是不是平等的？你必须要定位。产权你也要给一个定位，给它界定清楚，保护还是不保护？

第三、权力POWER限制问题。

权力的合法性是来自哪里？来自上层还是下层？必须给它定位。

第四、权力之间应不应该制衡，是不是应该像石头剪刀布一样相互制衡，是制衡还是不制衡？

这四个定位就决定了我们是一个什么样的制度约束。你要一个模式必须有制度约束。中国后面的财富创造战略和财富分配战略，就是在这个制度框架里才得以实行。

我可以说中国的发展战略，中国的模式，财富创造战略和财富分配战略，在很多国家是不可能的，因为你的制度不允许这么做，你想学也学不到。

那我们制度是怎样定位的呢？

第一，有特权，人权不是完全平等的，界定也不十分清楚；

第二，产权，我们界定也不清楚，也没有严格的保护；

第三，权力POWER的合法性来自上层而不是下层；

第四，我们界定权力不制衡。

这种制度定位就给我们第三大战略创造了条件。我们的第三大战略就是GDP的创造战略，或财富创造战略。

我们的财富创造战略有几个特点：

主要是政府投资拉动需求，需求拉动主要靠投资。

政府通过高税收，和高收费，把财富集中到国家手上，然后用财政投资和财政政策来拉动经济。

这种拉动经济如果没有前面的制度基础是不可能的。

你凭什么收我这么高的税，老百姓不让你收呀！既然制度没有约束，你的人权产权都不受严格保护，他想收多少就收多少。有了这个前提才可以政府投资发展战略。如果没有这种制度上的前提，这种战略是走不通的。但中国走通了，就是因为有这种制度的定位。所以这是第一点。

出口战略，出口拉动。

中国过去的30年，尤其是最近10几年，出口拉动在经济成长中起了巨大的作用。我们出口拉动也有一个前提，就是最低工资。如果没有最低工资的保障，工人是可游行的，我们不给你游行。他就给你最低工资，你只能接受。就是说有了这些前提，我们才有成本优势，我们的出口才可以跟别人竞争。

可以用低工资，低福利，逼劳工在比较恶劣的环境下工作，我们才有成本优势。我们在出口上才能在国际上走这种战略。所以我们经济拉动，第一是投资拉动，第二是出口拉动。

第三，就是城镇化。

大量城市飞速扩张。飞速扩张实际上就是把农村土地，或者把工地，把居民老房子，棚户区进行改造，变成高楼大厦。把城市成倍成倍的扩大。这样GDP成倍的增加。

那也必须有一个前提，那就是我可以侵犯你的产权，我可以强拆你的房子。如果没有这些前提，中国的城镇化是走不通的。所以经济模式如果没有制度定位，我们中国模式是走不通的。中国都走通了，并且成长的很快。

我们第三个战略就是财富的分配战略。就是财富的分配战略，我们给你承诺了。要创造幸福生活，一般来说，我们要翻几番，要达到小康水平等等，这些都是对我们百姓的承诺。

要实现这种承诺

前面的战略必须以剥夺民众的收入为前提。高税收就是剥夺普通居民的收入，通过高税收高税费变成了国家资本，然后再进行投资拉动。如果没有这个前提，就不可能实现。分配战略是财富创造战略的前提。

所以我们财富分配战略就是这么一个战略。中国的工资总额只占GDP的8%，是世界上最低的，世界一般占25%左右，甚至更多。把居民的收入通过高税收高费率变成了国家的资本，然后再进行投资拉动。

财富分配战略是财富创造战略的前提。我们的财富分配战略，谁拿的多呢？

2002年政府的行政开支占了GDP的31%，国家的投资占了GDP的24%。还有国家与社会资本没有算在里面，也就是大约有60%的GDP被政府和国家花掉了，只留下的只有40%给所有的民营企业和老百姓。这种分配战略就导致了内需必定是疲弱的。国内消费需求必然是疲软的。

我们还有一个非常不合理的，就是中国的这种分配制度除了政府拿走大部分以外，政府拿走的部分通过其他的途径又转化成权贵收入。所以从国家资本转为权贵资本。我后面会说为什么会做这个转化。

所以按照这个道理，如果这些财富由国家来收，由国家投资来发展我们的经济，可以叫做国家资本主义。如果这些资本从国家流到权贵手上，就从国家资本主义转化成权贵资本主义，那就是用权贵资本主义来发展经济。

这种权贵资本主义的经济就变成权贵，贪官，奸商聚集了巨大财富，而普通老百姓占的很少。中国极少数人占了中国极大部分的财富。这个不需要统计数字了。你们要查，到处都可以查到。

这四大战略构成了中国模式的主要要素。

这是第二个问题。

第三个问题，讲中国模式的内在规律，内生矛盾。

中国模式内生上是非常矛盾，可以说是不可解的内生矛盾。同时它还有个外生约束。

从内生矛盾和外生约束来讲，这种中国模式不可能持久。

首先我们看看内生矛盾，它在哪里。

刚才讲了我们的经济是定位在权力控制经济的。中央集权的权控经济导致了所有的生产要素，所有商品和资源进入市场之前，必须要受到集权的批准。

如果没有权利允许，你是进不了市场的。这就是我们讲的管制。不管你是要拉项目，还是在市场上做个生意的，都需要进行批准，都有管制。而这种权利的管制，就是寻租的方法，就是寻租的地方。所以，贿赂是进入市场的通行证。你没有贿赂，休想进入市场，一切资源都不可能。那么贪污就成了官员支持改革的内在动力。如果你不给他贪污，就不可能进入市场，

所以这就造成了官员的贪污。权钱交易是中国模式的根本规律，是第一规律：它的价格配置资源是第二规律。

第一规律就是贿赂价格配置资源，谁的贿赂价格高就流向哪里。就像吉林23亿的铁路，最后被一个厨子拿到了。为什么？他的贿赂价格最高。到手第二传是个骗子。这不是我说的，报纸上都可以看到。

这就说明，这个权钱交易的模式就使得有权力的权贵得到巨大的财富，还有奸商也可以得到财富，贪官也得到财富。

这样的话，一大部分国家投资，通过这样权钱交易和贪腐过程就转变成为了权贵资本，就以老百姓的成本获取自己的利益。所以中国就从国家资本主义，因为权钱交易的规律，就转变成了权贵资本主义。这是第一个矛盾。

贪腐和资源包容，创新，经济的成长，是他是

一大部分国家的投资通过权钱交易和其他途径，就变成了权贵经济。

贪腐是中国经济模式的矛盾，也是原因，也是动力。这就造成一个问题，那就是老百姓的生活会越来越苦，收入低，房子被抢了，福利低，环境差。巨大的环境成本。我们除了剥夺了老百姓的财富，还剥夺了环境财富。

污染。现在气是毒的，水是毒的，这是马云讲的，也不是我讲的。什么喝水得肝癌，食品得什么癌，呼吸得肺癌。

所以我们用剥夺环境，剥夺资源，来损害后代的财富和我们的生活质量，来聚集了大量资本，来发展经济。这就导致了我们用巨大的成本，用我们生活质量来换大量的资本，而这个资本又通过权钱交易转变成权贵资本。

这种严重的不公平的分配和环境污染就导致了中国发展成本巨高。

那么这个模式值不值？我以巨大的成本获得这个财富，值不值得？第二，老百姓会不会长期容忍你这么做？难道我就会给你这么多钱，就让你去发展吗？

如果这两个问题的回答是NO，那么我们可以说这个模块很快就会stop，它走不下去，它不可能持续。这就是它根本的内在矛盾。

最后怎么改革？只有一个字。

刚才说权控经济，这一切都是权空经济造成的。那首先我们要搞创新，要搞资源包容。当然我们要承认改革取得了巨大成就，解放了生产力，但它是产生原因是非常可怕的，就是靠贪腐驱动。至少贪腐驱动是一个最重要的动力。

官方是由官员管制的，官员是靠贪腐来驱动的，没有动力他就不支持了。这个东西是我们这个模式不能长远发展的根本原因。

那么怎么改？就改一个字，放权。把控制资源的权利放到老百姓那里去，叫做返还民权。

本来这个权力POWER是老百姓的，你现在变成集权，这个权利现在必须返还给老百姓。没有民权就没有民治，没有民治就没有民享。贪污腐败就不可能根绝。

如果我们不返还权利，我们反贪，就会打击经济，反贪，经济就会垮下去；不反贪，国家就会乱。这个矛盾就没法解决。把老百姓的权利返还给老百姓，这就是民权、民治、民享。

如果我们不这样做，如果硬是不走，还有一个办法就是搞文化革命。但是文化革命我们都不想走这条路。不想走这条路，那只有走这条路了。

我就讲完了。

谢谢！

北京大学教授王建国

邓小平理论中有一句很著名的话，叫做“让少数人先富起来”。

“让少数人先富起来”，是靠政权的腐败行为实现的，它先天性地决定了社会的不公平、不正义。

现实生活中，能最先富起来的人，是特权圈子里的人。

他们有许多优先条件是别人享受不到的。他们可以优先获得致富的信息，比如大宗倒卖原材料、军火、或其他产品等，有一笔生意就可以富甲一方。他们可以优先获得许可证。需要部批、省批，对他们来说，小菜一碟。就是国务院批也没有困难。一个小小老百姓不会有这个条件。他们可以利用关系优先获得贷款，数百万、数千万可以轻易从银行拿到。这是利用政权的关系达到谋取小集团私利的捷径。这里大部分是在桌子底下进行的，没有任何舆论和法律能够监督。中国社会主义的国家政权应该是为劳动人民服务的，邓小平让它为这样一些少数人服务，没有任何公平、正义可言。

能最先富起来的人，是原来被打倒的、或被和平赎买的剥削阶级的后代。

他们有一定资产家底，有海外的援助，光有这两条不可先富。最根本的是有邓小平理论作保护伞，有政权机关给他们开绿灯，他们驾轻就熟地重新骑到了中国工人和贫下中农头上，趾高气扬起来，这是复辟，这是反攻倒算！不光是腐败的问题。

 

能最先富起来的，还有那些地痞流氓。

他们曾经因作科犯奸被过去的政权机关教育过的人，他们有铤而走险的经历。看见别人先富，他们也想享有的那些优先权先富起来。怎么办？用重金收买有权力的官员。只要获得了信息、许可证和贷款，这些行贿的钱就能成倍地收回。

能最先富起来的，是政权机关中有审批权的官员。

不法经营者向其行贿，他们另有所图就索取贿赂，所以很多（不是少数）靠工资吃饭的“长”字号人物，立刻腰缠万贯，脑满肠肥。这些“长”字号的人物，处长、局长、厅长等等，干净的不多。由于一把手的书记说了算，现在书记贪污的也不在少数。现在在官场想保持两袖清风很难。你不给顶头上司好处，人家不提拔你。你不跟腐败的同级官员套近乎，人家扎成堆不搭理你，叫你难以存身。现如今，官场 和黑社会勾结是很自然的结果。

最先富起来的，还有那些在政府纵容下，专门制售伪劣产品的产家、商家。

南方沿海地区有几处这样的窝子，他们的伪劣产品曾长期充斥市场，有的还出国（曾报道，出口到俄罗斯的羽绒服里面是臭鸭毛，不是羽绒 。有些中国商人在国外声誉很坏），败坏了中国的声誉，阻止了中国产品上档次的步伐。政府对他们的生产销售不进行认真的监管。万一发现了纰漏，他们会行贿监管方，大事可以化小，小事可以化无。

最先富起来的，还有原企业的领导人。

有某些企业，政府判了“下马”，那些原来的厂房、机器、设备的去向，大有学问。大经济学家吴敬琏等不知是否写了这方面的专著：《倒闭企业的政治经济学》？基本上是，政府将这些资产作出最低估价出售。而买进这些资产的人是原企业的领导人，他们通过活动，买通上级，只花很低的价就将原企业买到手，稍加改造，就可成倍获利，成为骑在原来工人兄弟头上的老板。

 

 

共产党的政府本来是为人民服务的政府。

毛主席历来要求政府和官员眼睛要向下看，要关照穷苦百姓。所谓为人民服务，首先就是为工人阶级和贫下中农服务，政府要想方设法帮穷。

 

而邓小平的政策却是要求政府帮富。

他要求政府的所有部门都行动起来，一致帮富。将沿海、沿江条件最好的城市或地区，将内地交通最好的城市或地区，让富人开发。唯恐富人不来，要挖空心思“招商引资 ”。要给富人减税、免税，吸引他们前来。给富人办许可证，各审批部门大开绿灯，不耽误富人发财的时间。有好土地，以优价（低价）优先划给富人，让他们开发。国家的矿藏交给富人开采，滥挖乱采破坏资源在所不惜。整个国家机器成了帮富的营业所。

各地为了“先富”，八仙过海，各显神通，什么歪招都使出来，丑态百出。不是自己地方的古人，纷纷要给他们上本地“户口”，让其落户，借古人来吸引富人。一个诸葛亮，河南南阳要，湖北襄阳也要，山东也要，都说诸葛先生是他们那里的。一个古墓，墓主人名气越大越好，能说成曹操决不说成是他儿子，能说成他儿子，不说成他孙子。为了闹一个“确凿”，花重金请名人，请学者，车水马龙，高朋满座，玉液琼浆，觥筹交错，无非是旁征博引，搞得乌烟瘴气，拿老百姓的钱去呜呼哀哉了！

没有古人，就搞各种稀奇古怪建筑。什么世界第X高楼，什么中国南北分界的标志性建筑都冒出来了。一个知名度很低的城市，它要那么高的楼做什么？你那个南北分界的“界”是谁定的？你那个标志性建筑无非是几何学上的一个点，而中国南北分界是东西走向的线的概念，简直是胡闹，它居然搞出来了。这是邓小平“先富”理论指导下的产物，为的是引凤筑巢，就是要吸引富人。来不来还不一定，劳民伤财再说，主持了这个工程的当事官员可以先捞一把，建筑商也可以赚取一大笔。一个建筑腐败一批人。

为了“先富起来”，食品不白的可以增白，不黑的可以染黑，不肥的可以增肥，不瘦的可以作瘦。假烟、假酒、假药，多得简直无法禁得了。婴儿奶粉也掺有害物质，餐桌上撤下的残羹剩菜，可以炼出地沟油推向市 场 。一句话，为了先富而不择手段，这已经不是中华人民共和国的地方了。

 

 

先富理论渗透到了社会的各个角落，严重污染了各行各业各个阶层的人士。

医生是白衣天使，是救死扶伤的先锋。为了先富，要收红包。所开处方，可以从药品推销商那儿拿回扣。教育系统成了勒索系统，家长收入不高，孩子学费却高得惊人。那些稍有名气的幼儿园、小学、中学，自定价格，公开勒索，谁也管不了，谁也不肯管，谁也不能管，那是邓大人的致富经。

先富起来的人，占有了国家的资源，如土地、矿藏和其他生产资料，别人就只能做他们的雇工，受他们的剥削压迫。

愿意干就留下，不愿意干就滾蛋。所以我们说，这种不公平，不正义是先天性的，这种矛盾是不可调和的。明明不可调和，还在那里大喊大叫公平、正义，人的尊严，实质上是一种虚伪，是做给人民看的一种姿态。

马克思主义教导我们，无产阶级是要将原属于资产阶级占有的生产资料改变为归社会占有。这是马克思在《法兰西阶级斗争》一书中提出的“生产资料归社会占有”的重要原则，恩格斯说由于这一原则的提出，使《法兰西阶级斗争》一书具有了“特别重大意义”。

 

一切社会主义者，一切资产阶级学者，都有一个共识，就是社会主义所要实现的是生产资料公有，不这样就不是社会主义。关于这一点，我相信政府高层都是知道的，他们在年轻时都接受过马克思主义的正统教育。而邓小平反其道而行之，将毛泽东已经公有化了的生产资料变为私有，将已经消灭了的阶级让它们死灰复燃，让少数人占有，让少数人先富，让中国只占有人口总数0.4%的人，占有了全国70%的财富。这不是反马克思主义是什么？这不是背叛无产阶级是什么？这不是对中国革命的反攻倒算是什么？世界上有私有制的社会主义吗？我不知现政府领导人及其继任者，将来拿什么向历史作交待？一个人，不参加无产阶级革命便罢，参加了，就要顾及革命气节。

 

 

改革，改革，应是在原有公制的基础上的改革，应是对其不够完善的地方的改革。将毛泽东从1953年到1956年建立起来的公有制推翻了，就是回到1949年以前的国民党时代的所有制了，这也叫“改革”吗？

 

 

告三十年来被沦为社会底层的劳苦大众们 

经历了一周六天繁忙的工作后，身心比较疲惫了，也不太愿意写东西。很想躺在床上看着自己喜欢的书籍，然后不知不觉地去见周公。但是，已经连续几天没有好好浏览我喜欢的网站了，于是，强打起精神，打开电脑，把这些喜欢的网站浏览一遍。于是，发现心情有点激动了，心里有很多话要说出来。只好动起笔来。

 

说实话，我经常浏览这些网站，社会很多不公正、不平等甚至丑陋的现象不时地出现在我眼前，心里确实有些不爽。特别是，看着那一张张反映劳苦大众苦难的图片，更是让我寝食难安。

 

我承认，改革开放三十年来，物质确实丰富了。 但是，人们的思想却混乱了，不少人甚至堕落了。最让我愤怒的是，社会劳苦大众，很多现在的生活状况比改革开放之前还要惨。社会物质丰富对于他们来说仅仅是从绝对数量上增加了一点点，相对上很多却出现下降。更让我愤怒的是 ，由此带来的做牛做马的奴役却极大的增加了。更为可悲的是，在做牛做马的过程中，除了过早衰老之外，还有工资被拖欠，“开胸验肺”以及无数的工伤与职业导致的不治之症。相对于绝对物质数量增加的那一点点来说，他们付出了 惨重的代价，是极大的得不偿失。

 

回想毛泽东时代，那个时代的物质缺乏，比较清贫。但是，并没有这样遍及大地的私有制奴役，也没有因为这个奴役产生的一系列上述人为的灾难。在毛泽东时代，工人农民地位是何其高。在工厂，厂长不敢乾纲独断，总是要接受工人的意见，甚至出现“鞍钢宪法”进行民主管理。现在呢，不仅仅是私有制是独裁统治，连公有制也搞厂长负责制，工人的权力被剥夺干净。公有制企业成了少数人专断独行的舞台。更为严重的是，还没有机制来监督这些少数人。于是， 他们肆意贪污腐败，化公为私，搞垮公有制企业再来个管理层收购。于是，一切好处都到了他们手上，毛泽东时代工人几代人积累的财产就被他们白白占有了。他们就成了一些暴发户，工人就下了地狱。

 

现在的国企搞上市，搞董事会，依然愿意花巨额工资请什么独立董事，就是不愿意搞工人董事。在此情况下，不管有没有独立董事，缺乏作为内部人，广大工人代表的董事只能沦为是少数人专制的董事。只是从一个人专制，变成了一小 撮人专制。国企监督不依靠广大工人从内部监督，而是靠什么独立董事。这些董事或者往往无所作为，或者就被资本所收买，根本起不到强有力的制约与平衡。这是当今国企改革一个很大的误区。现在部分国企还搞编制人员与非编制人 员的区分，公然歧视工人。这种做法严重违反了社会主义的公平原则，比私有制企业还落后，至少私有制企业没有这么明显的人员歧视。广大的劳苦大众，对于不民主、排斥工人领导与管理的公有制企业也是非常不满。这样存在误区的 公有制企业很大程度上背离了社会主义的原则，造成了社会明显不公，增加了工人的苦难。

 

改革开放下，人口大量流动，社会投资基本上都投在了城市。投入农村中的资金从绝对数量上增加了，相对上却出现了明显下降。加上承包到户，农村毛泽东时代团结起来办大事的现象没有了。于是，农田水利等农村基础设施远远跟不上时代发展的步伐，很多地方几十年了还是毛泽东时代的水利设施。改革开放三十年了，农民基本上还是靠天吃饭。外出的农民成为农民工要忍受包工头的剥削与奴役，要承受一系列人为的灾难。留在农村中就是老弱病残，要忍受亲人远离身边，一年到头都难见得上一面的伤痛。以前，毛泽东时代，农民辛苦一年可以养大几个孩子，现在，农民辛苦一年挣不了几个钱，连一个孩子上个大学都上不起。相对于毛泽东时代，现在的农产品太不值钱，而工业品与服务费用却是飞涨。房价在北京几万一平米，月收入两万的人在北京买不起房的时候，那个不知道是痴还是疯的任志强还说房子很便宜，房价上涨还比不过白菜上涨。

 

可以这么说，改革开放造就了一批新的资产阶级与资产阶级文人。他们财大气粗，掌握了中国很多的媒体，他们也很会搞策划包装与宣传。经过三十年，社会思想在广大的社会层面几乎被他们翻过来了。于是，以前的“黄世仁”成了成 功人士，“白毛女”成了傻子。很多的女孩希望“黄世仁”包养他们，哪怕被甩了都没有关系，只要挣一笔钱就可以了。

 

最近才二十二岁就生了三个娃，最后还是被甩了的明星，在很多看来还是很值得的，毕竟传说获得了几十亿的分手 费。然后打断牙齿往肚里吞，美其名曰：真爱。我在想，现在的“黄世仁”太爽了，不就是花点的钱吗？有上百亿的“黄世仁”可以这样进行多少次风流快活啊。不就是几个钱嘛，反正正常花不完，只有这样花才能花掉一些。反正“黄 世仁”手下那么多“佃农”在源源不断的送给他利润，他又有什么可惜的呢？

 

可见，改革开放，公有制被大量摧毁，被误入歧途，“黄世仁”遍地产生，还标榜成功人士。而广大工人农民的权力被剥夺，成了弱势群体，再次从毛泽东时代的主人，成了处于水深火热中的劳苦大众。私有制再次给广大劳动人民造成 了巨大的灾难。

 

联想着一切，我又想到了自己。虽然我现在在北京有着一份收入比较高的工作，属于一个白领，但是也是为资本家打工。几乎每天都要加班一两个小时，一天有时工作十二个小时，身心确实感到很疲惫。于是，很想摆脱这样的工作，但是，生活的压力犹如扼住人喉咙的绞索，让人欲罢不能。我于是只能默默忍受着一切，也许要忍受着由此引发的过早衰老。

 

至于社会上更多的劳苦大众，他们体力劳动的辛苦比我更大，工作环境比我更差，还往往没有我的工资高。他们还是上有老，下有小。他们更是受着人生的折磨。

 

这一切都是什么造成的？是什么让我们生活得如此拮据、紧迫？尽管我在大学中就已经认识到了是私有制造成的。但是，我还是不得进入私人企业工作，明知道被剥削还有时候希望、渴望剥削。因为我知道，我与广大的劳苦大众一样都是一无所有，没有什么可以依靠，只能出卖自己的劳动力来换得生活资料，从而能够在社会上生活下去。

 

于是，面对着老板，犹如芒刺在背，不得不战战兢兢；面对老板无理的呵斥，只能默默忍受，最多来点阿Q精神胜利法。于是，亲身体验到了当人处于奴役地位下的卑微、屈辱与无奈。

 

我时常在想，为什么我们工人不能平等地联合起来生产、销售？是什么造就了工人有时候看上去是一盘散沙？可能是我们太穷，太没有钱，联合起来也不可能买到足够的生产资料进行生产；或者是大家即使有点钱，生活问题都不能很好解决，也不愿意还抽出点钱来进行联合生产、销售，毕竟生产、销售有些风险；或者有点钱也没有一个人出来领导大家进行项目选择与执行；或者大家觉悟都太低，即使联合起来，大家家族意识强烈，内部摩擦不断，缺乏民主、科学机制来运行。总之，只看到社会中进行个人创业，缺乏集体创业。即使个人创业，都无一例外的选择雇佣剥削他人的模式，而不是形成集体企业。于是，一系列的迷惑正在心中产生，好在经过很长时间思考后已经得出答案。迷惑即将揭晓 。

 

至此，我想说，三十年来的劳苦大众辛苦了。古语说的好：兴，百姓苦；亡，百姓苦。这似乎是剥削社会的周期律，社会主义已经找到了打破这个周期律的方法。让我们团结在社会主义旗下，为什么劳苦大众当家做主，实现民主、科学公有制下的社会主义市场经济而努力奋斗吧！

 

未来经过几十年到一百年的奋斗，我相信，一定可以实现自由人自由联合生产、销售的社会。那个时候，劳苦大众才获得彻底翻身、解放。

 

最近网络上出了一个中国社会最新的阶层划分模型，摘录并分析如下：

一、上层社会

1级：以在任“政委”、退休常委为代表。和2的区别在于，1对全国局势有掌控能力，2没有。

 

2级：以在任实权省部级干部、退休“政委”、大区正以上在职军队领导，部分垄断性央企负责人、大权贵、大富商、大银行家为代表；和3的区别在于，2能影响国家政策，3不能。

 

3级：以一般省部、副省部、大区副级别高级军官、特别实权的局级，或是大企业主、一般权贵富商、名牌大学校长、中等银行家为代表；和4的区别在于，3能够影响一个地区或者行业的发展，4不能。3以马云、马化腾等为体制外的顶峰，3其实是行业精英或地区体制精英。

 

【分析点评】

1～3级是中国的上流社会、统治阶级，也是最大的既得利益者，普通人非祖坟冒烟或者千载难逢的奇遇难以进入这个阶层，他们占人口总数不到千分之二。

 

 

二、中层社会

 

4级：以一般地厅级、实权县处级、院士、大教授、高级职业经理人、名医生、名律师、高校校长、演艺明星、知名作家、中等企业主、小银行家之类为主。普通人通过奋斗最多能够达到这个层次。比如某个省政府厅长、惠普谷歌大中国区总裁、范冰冰之类就是体制外本级的顶峰。4和5的区别在于，4和上层有千丝万缕的联系，5没有。

 

5级：以小企业主、普通处级副处级或实权科级干部、教授、中等职业经理人、大城市拥有多套房的地主、二三线明星、小有名气的医生、律师、工程师等为主。5和6的区别在于，5拥有自己的事业，6没有。

 

6级：以普通公务员、主流企业职员、高校青年教师、普通自由职业者、一般医生律师、一般工程师、大点的个体户等为主。985、211院校优秀毕业生、研究生以及正牌海归毕业后多在这个层次。6和7的区别在于，6虽然不能说拥有自己的事业，但有一定的上升空间，7很难。

 

 

 

【分析点评】

4～6级是中国的中层社会，分别是高、中、低端中产阶级，普通人通过努力，最后能够定格在第5级就算是很不错了。这类人可以分享经济发展的成果，但所得比例很小。

 

 

三、底层，即草根、屌丝阶层

 

7级：以普通企业工人、基层技术人员、普通大专院校毕业生、边缘化的体制内人员、小个体户、城市底层土著、富裕农民之类为代表。7和8的区别在于，7能够在大中城市立足，8不能。

 

8级：以血汗工厂工人、农民工、普通农民等为代表。8和9的区别在于，8能够自食其力，9不能。

 

9级：以大城市底层失业人口、偏远山区农民等为代表，以城市的基本生活标准要求，这些人在城市基本不能自食其力。

 

【分析点评】

7～9级是中国社会的底层，是草根阶层，是“最没有希望的阶层”，这些人占到人口总数的70％以上。

 

 

中国社会的阶层形态是典型的金字塔形结构，即上层人数远小于中层，而中层人数又小于底层，底层占了最大部分的人群。需要特别说明的是，中国社会的阶层划分，即使在同一级别，体制内与体制外不仅仅社会地位有很大差别，在其他政治、经济等各个层面也差别甚大。

 

客观的说，人类社会发展到今天，比较理想的社会结构形态应该是纺锤型（或曰橄榄型），就是中产阶级多、底层少（上层哪儿都少），比如欧美一些发达国家。这样的社会结构能够保证民众一方面有比较高的经济收入，一方面保证对社会商品的购买力和较高的消费水平，从而有利于经济的发展。

 

毫无疑问，中国的金字塔1～3级是上层，是统治阶层、富人阶层，是最大的既得利益者，是可以从经济发展中切下最大蛋糕的阶层。而4～6级大致属于中产阶级，他们可以分享经济发展的成果，但是比例很小。

 

很显然，7～9级就是贡献青春和劳动价值的人啦。尤其是7～8级，基本没有上升空间，在社会上也就混口饭吃，发财没你份，饿又饿不死，是绝对数量最大的一个人群。由于这个人群无法向上流动，只会向下流动，但是向下流动，只能流到9级，而9级数量过大则会影响社会稳定。

 

无论怎样，上层1～3要的是维稳，4级改革的欲望低，5～6阶层是创业和改革热情最高的阶层，但绝对没有话语权。

 

过去30年的历史表明，在现有的体制下，财富再分配方式只能在4、5、6与7、8之间展开，比如，提高最低工资标准，就是把4、5、6级的蛋糕分配一部分给7、8。至于1～3任何时候都是最大的既得利益者，中下层人士若指望从他们手中分得一杯羹，简直比登天还难。至于印钞就更好玩了，这是1～3级无条件对中下层剪羊毛。

 

社会阶层的固化，是金字塔结构的另一个重要的特征。在这样的社会结构里，个人奋斗远远不如人脉更重要。有一个好爹当然是最理想的，如果没有，靠钻营靠献身——或者说“我不要脸了”也有机会获得层面更高的人提携。

 

无数事实证明，有层面更高的人提携比个人奋斗更容易爬到更高的阶层。5～6级如果有4级体制内或者3级以上的人提携，很容易到达4级。7～8级如果有4级以上的人提携，也很容易到达5～6级。

 

总体上来说，7～8阶层是没有希望的阶层，即使有个什么机遇，他们也没有人脉和资金来把握这个机遇。而9级是这个社会最悲惨的阶层，这个阶层没有任何福利，收入很低甚至为0，如果在城市只能啃老，在农村只能苟延残喘。

 

请对照一下，看看你自己目前隶属于哪一级；通过努力，将来有希望上升到哪一级；遭遇失业，不幸会下降到哪一级。想清楚了，或许能更好地帮助你做好各种人生规划，包括职业、理财与保险。

 

吉林省人力资源和社会保障厅

关于蒋惠芳信访事项的政策解释

蒋惠芳:

您反映的企业与机关事业单位退休人员基本养老金双轨制事项(信访件编号:2020052037510)。按照相关规定，经调查核实，现将有关情况回复如下:

一、信访人基本情况

姓名:蒋惠芳，性别:女，身份证号:22010419…………，电话号码:1394482xxxx，家庭住址:吉林省长春市……

二、反映的主要诉求

上访人反映她是企业退休人员代表，认为企业退休人员与机关事业单位退休人员相比存在待遇差。

三、调查情况

针对上访人反映的诉求，我厅深入梳理了国家及我省机关事业单位与企业职工退休待遇政策及其执行情况。

 

(一)机关事业养老保险与企业基本养老保险实行同一制度模式。上世纪九十年代以来，按照《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发(1991)33号)、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(1997)26 号)等政策规定，包括我省在内的全国各地均全面建立了企业职工养老保险制度。多年来，我省始终严格执行国家政策规定，规范企业职工养老保险制度运行。2014年以来，按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015)2号)要求，我省相应建立了机关事业单位基本养老保险制度。目前，机关事业与企业退休人员虽然不在一个养老保险制度里，但实行同样的制度模式，缴费基数、缴费比例、待遇计发等核心政策点等均实行同一制度模式。机关事业单位工作人员与企业职工一样，在职人员需要按照规定缴费基数和比例缴纳养老保险费，退休人员按照政策规定计发基本养老金。

 

(二)企业与机关事业单位退休人员存在待遇差有其特定的历史成因。上世纪 90 年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，为适应“企业保险”转向“社会保险”的经济社会发展需要，我国在全国范围逐步建立了企业职工基本养老保险制度。按照政策规定，在计发企业退休人员基本养老保险待遇时，与企业自主分配职工工资相适应，体现了多缴多得、长缴多得的政策导向，间接体现了职工工作期间的个人劳动贡献。个人养老金水平的高低与个人缴费基数(在职工资水平)、缴费年限(连续工龄)息息相关，职工个人缴费工资基数的高低、缴费年限的长短不同，职工退休后的基本养老金待遇水平也有高有低，基本养老金普遍存在着参保职工个体之间的差异性。同时，由于在上世纪末国企改革过程中，职工的劳动关系也发生深刻变化，部分职工再就业后以灵活就业人员身份接续养老保险关系时，普遍选择了较低的缴费基数缴纳养老保险费，导致其退休后的基本养老金水平较低。

由于机关事业单位不像企业那样处于经济体制改革的最前沿，养老保障改革的进程相对滞缓，2014年10 月以前一直延续已实行多年的退休费待遇模式。同一职务职级或同一技术职称(工人技术等级)人员在职工资标准基本一致，退休费水平也基本一致。因此，企业退休人员基本养老保险待遇有高有低，差异性更大，且与机关事业单位退休人员养老待遇水平存在一定的差距。

 

(三)国家历次调整基本养老金时，已充分考虑了退休待遇差距问题。为促进规范收入分配秩序，缓解企业与机关事业单位退休人员养老待遇水平存在一定差距的矛盾,2005 年到 2015 年，国家及我省连续 11 年较大幅度提高企业退休人员基本养老金。特别是 2008 年以后，连续8年每年以超出 10%的幅度调整，企业退休人员月人均基本养老金水平明显提高。2016 年以来，国家决定统筹调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，近几年历次调整过程中，我省企业退休人员调整幅度均高于同期机关事业单位退休人员调整幅度，确保了广大退休人员共享经济社会发展成果。

 

(四)企业与机关事业单位养老保险制度设计属于国家事权，不是省内政策。按照国家及我省现行养老保险制度规定，企业职工、机关事业单位工作人员应分别参加企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险，并按照相关制度规定计发基本养老金待遇。多年来，我省均严格按照国家统一部署和政策规定，扎实做好企业与机关事业单位养老保险工作。同时，据我们了解，丧葬费、抚恤金相关政策职能分别属于不同的党和国家工作部门，企业、机关、事业单位均执行不同的国家政策规定。目前，机关事业单位工作人员的丧葬费、抚恤金标准均未纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，仍从原渠道支付。

 

四、处理意见

 

目前，您反映的事项无政策解决渠道，但您提出的意见建议，我们将作为以后制定政策的参考，并将积极努力向相关部门反映。

 

吉林省人力资源和社会保障厅(公章)

2021年11月1日

 

点评

 

吉林省人社厅的书面回复，其实就是对国庆前后企退人给高层领导寄信的回复。

这个回复说，“针对上访人反映的诉求，深入梳理了国家及我省机关事业单位与企业职工退休待遇政策及其执行情况”。这说明企退代表们寄信引起了他们的重视，产生了一定的反响。他们说梳理了养老双轨制形成和“并轨”的过程，分析了企业与机关事业单位退休人员存在待遇差的特定的历史成因。并直白的说：“企业与机关事业单位养老保险制度设计属于国家事权，不是省内政策。”
对企退代表反应的问题，“回复”处理意见是：“您反映的事项无政策解决渠道，但您提出的意见建议，我们将作为以后制定政策的参考，并将积极努力向相关部门反映。”

从人社厅的回复可以看到，他们承认现在养老金差距，同时在字里行间又在回避关键问题，对企退人的视同缴费空账和养老金计算替代率低下的事实避而不谈，却说“机关事业和企业实行了统一模式”。这个“统一模式”是否缩小了企业和机关事业的不合理的差距？是否解决了企退人养老金偏低的问题？他们却无法面对。但我们也理解，人社厅的确没有“事权”职能，他们也不敢批评人社部的错误，只能承诺向上级反映。

企退人给高层、给督察组邮寄的诉求信，反馈到了地方，地方人社厅做出书面回复，可以看出吉林省人社厅是在执行上级的指示，他们在写这个回复时在文字上也是下了一定功夫，虽然没有解决有关诉求，但说明我们寄的信引起了有关领导的关注，如果人社厅真的能积极反应，也是我们写信的一个效果。

• 尊敬的~~~：

您好!

我们是企业退休(含改制下岗后退休)职工，在全国有近一亿人。

您在中央财经会议上提出的共同富裕的指示，像春风一样吹进了我们企退人和下岗职工的心田，让我们看到了期盼已久的曙光。

今天我们斗胆与您探讨一个久而未决的历史问题:“共同富裕”能否优先考虑企退、下岗职工这个被历史亏欠太多的贫困群体？

上世纪九十年代，国企实行“下岗分流，减员增效”，千万产业工人被迫下岗(失业)、买断、清退，我们失去饭碗，被迫自谋出路，退休时又遭遇了养老双轨制。工人领导阶级的光环被褪去，甚至被诬为“吃大锅饭的懒汉”，被当成“杀出一条血路”的对象靶子。打工仔的命运，使曾经上山下乡、戍守边疆、三线建设、进入工厂奋斗了几十年的我们尝尽了被边缘化的滋味。我们的前半生，无私地将青春年华奉献给了祖国的社会主义建设，而唯独没留下可养家糊口的生存财富，晚年成了城市贫民。这就是被世界公认的“新中国最勤劳最朴实最坎坷的一代人”的我们。

二十多年过去了，我们如今都老了，我们竭尽全力挤出微薄的血汗钱，自己交足数年递增高额的社保基金退休后，拿到手里的养老金又让我们悲催心凉。调涨了十多次后仅有二千多元养老金，尤其是“下岗再就业人员”退休后，还被剥夺了正常职工退休的待遇，没有职工医保，没有房补和节日补助各种待遇，甚至连独生子女奖励和采暖费等等都不能同享，更不能与体制内相同岗位退休人员相提并论。我们感叹命运多舛社会不公。难道我们不是工人阶级的一员吗？难道我们为国家创造财富的企退人就要低人几等吗？难道我们为国家贡献了大半生的心血都可随着下岗被前功尽弃一笔勾销了吗？

我们依法依规无数次的抗争、千万次的诉求，都被人社部“留作参考”的回复而忽悠，或被上下相关部门踢皮球，甚至把我们视为不安定因素，进行维稳打压，我们遭受如此对待深感痛心，百思不得其解。生活的苦涩让我们不能扬眉吐气有尊严的融入社会，人社部对体制内外有别的养老双轨机制，发给我们菲薄的退休金还不及体制内同等条件退休人员的一半甚至更少，让我们没有底气没有尊严的面对晚年生活、面对子孙后代，更无颜愧对“国富民强”的中国梦。我们唯一的奢望就是身体健康，别患大病，才能维持基本的温饱生存而已。

虽然我们失去了当年的血性与激情，但我们没有失去人格和尊严以及求索公平的意志，我们希望公平养老，希望找回历史对我们的亏欠：养老双轨制的四大差别、养老金视同缴费的空账、替代率计算等一系列历史问题，我们希望国家给予下岗、企退职工以公正的补偿，归还历史欠账。面对我们无尽的呐喊与诉求，我们始终没有收到上面“缩小养老待遇差距”的回音，难道我们的贫穷可以被忽略？我们的疾苦可以被漠视？就是因为我们春蚕到死丝方尽了吗？但我们觉得，善待企退老人，让我们尽快搭上共同富裕的列车仍然是利国利民的长远之策，不能让企退老人蜡炬成灰泪始干啊！因为我们从前付出的太多，因为当年对待我们有失公平，至今未予补偿。冷漠我们意味着明天中国产业工人队伍的衰落，意味着大国工匠的断子绝孙，意味着中国制造业的由盛转衰，还意味着天平的倾斜和“初心”的淡忘。

中国作为最大的制造业大国，制造业的兴衰关乎国家命运；制造业的振兴需要大批的技术工人。而今天，虽然很多企业对技术工人求贤若渴，但看看每年的毕业生求职意向，年年都是千军万马考公务员，真正愿意进工厂发展的优秀人才犹如凤毛麟角。为什么会出现这种现象?还不是企退工人命运的前车之鉴影响了年轻人的择业观？

由此联想到了那个“千金买马骨”的典故。提高产业工人地位，善待昔日勤奋工作，后来又为国企减负做出巨大牺牲的下岗工人，不正是“千金买马骨”之举吗？

但愿共同富裕的春风，吹遍社会每个角落，惠及每一人群，特别是养老待遇低人几等的企退下岗职工。让已经退休具有三、四十年工龄仅开两三千元养老金的人，比其他人上涨幅度大一些，与机关事业的差距小一些，不要再用百分比忽悠我们，对“灵活就业”的大龄下岗人员适当给予倾斜政策。这应是现阶段推行共同富裕所能做到的重要举措。

希望习主席在百忙之中倾听我们的诉求和心声，公平公正的解决历史遗留问题是共同富裕的前提，请您斟酌，盼望回音。

此致敬礼

全国各省企业退休（下岗）职工代表 敬呈

2021年10月8日

全国各省企退(下岗)职工部分代表(签名省略)

本届两会召开前夕，人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”以 57956票位居第一，成为公众关注之首。其中超过八成以上的网友不认同“退休双轨制”。

所谓“退休双轨制”是指，一种是国家机关事业单位的“国拨”退休制度；另一种是社会企业单位的“缴费型”统筹制度。

 

“国拨”就是从国库里拿纳税人的血汗钱来高薪包养退休官员及其僚属；“缴费型”就是纳税人自己从工作时起就开始用自己微薄的活命钱预支缴费，才能晚年低薪苟活。

 

在“退休双轨制”下，公务员不仅退休金拿得极高，而且在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的两三成，却要多缴纳十几万的养老保险。

 

这种“退休金双轨制” 始于上世纪 90 年代初。资料显示，从 2000～ 2005年，全国机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休金只增长 6.92 ％。尤其从2006年7月1 日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“连涨十五年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。

 

有网友发帖：“退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有技能、学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求从制度上真正的并轨，还公正、公平于民。”

 

我国不仅有退休双轨制，更有医疗双轨制。据中国社会科学院一份《调查报告》数据称：中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院，每年开支约为500亿元。这笔特权制度安排大大挤占百姓医疗资源，每年特供给“红色贵族”们养生、享受消耗掉的巨额资金，足可挽救那些因无钱就医而死去的无数贫困者的生命。

 

我国除了退休、医疗等等方面的双轨制外，还有教育、户籍等双轨制，以及产品、信息特供等等特权制。退休双轨制，仅仅是透视这种制度本质的一个窗口而已。

 

美国学者萨托利在其《民主新论》中说，每一代人都应有平等的起点，也就是“为了平等地利用机会，从一开始就应具备平等的物质条件”，在社会保障“少数人通吃”法则成为制度本质的现实中，当摆脱贫穷的努力遭遇到不公正社会制度制约的时候，首先产生的是人民对社会制度公正性的渴望。

 

当下民众借两会之际，炮轰“退休双轨制”，体现的恰恰是人民对社会制度公正性的渴望。

 

 

《假并轨比不并轨更可恶》

 

改革与反腐之试金石

1、假并轨比不并轨更可恶！从决定“并轨”消息公布伊始，“顶层设计”者几乎一面倒地在为机关事业单位精心策划、不但毫发无损地让其“软着陆”非法攫取更多利益，又费夷所思的设计一个8％职业年金制度，说穿了是公务员老爷退休后拿“双份养老金”。试问政府多支付的8％资金从何而来？而症结的另一方，则没有一个公权专家，公开提到该如何弥补在“双轨制”掣肘下，广大企退人员“待遇差”该如何解决。这“流氓式改革”真正被玩到了极至？

2、这种人为造成的差别，造成了工资二到四倍的差别，一切与企业有关的人员，全部低工资；一切与政府，事业单位挂钩的人员全部高工资。

例如：

（1）、都是同班同学同时参加工作，妻子被分配到公园卖票，丈夫被分配到机械厂铸造。铸造这活经常烟熏火燎，抗抬重物，三班倒。但是退休后妻子工资4200元，丈夫工作2700元。只是因为妻子所在的公园是事业单位，而丈夫所在的单位是企业。

（2）、都是同龄司机，一个给县老龄委开车，一个在钢铁厂运输处开车，退休时一个每月5600多，一个每月2600元。

（3）、都是同工龄教师，一个在县属小学，一个在企业办的小学里教学。退休时一个工资5200元，一个1800元

（4）、都是同班同学同时当兵，同时提干同时退伍，一个被分配到政府机关的退休工资7200多，另一个被分配到企业，退休时取消干部职称，按企业职工标准每月2600元。

（5）、都是同班同学同时大学同专业毕业，同时参加工作。退休前都是高级工程师。但是被分配到药监局的高级工程师退休时每月8100多，而被分配到钢铁厂化验室的高级工程师退休时每月3600元。

类似现象不计其数，我们对这种严重违反社会主义分配原则的做法不理解，也不可能理解，我们也不想继续忍受。因此我们再次提出来，如果没有正确的解释和修正，我们会一直争取到底。

3、机关事业单位和企业的退休养老金的差距到底有多大，全国具体的数据只有鬼和人社部的领导知道。因为人社部从来只提供企业退休职工的养老金数据，对机关事业单位的养老金数据只字不提。通常的做法是在每年的养老金调整后，由官方发布一个新闻，大意就是：企业退休职工养老金迎来**连增，人均养老金达到****元。至于机关事业单位的平均养老金水平，从来没听提 过，可能被人社部领导视为国家机密，泄漏一点就等同于犯罪。

4、人社部实际上在与党中央唱对台戏！不是吗？当初，也就是十三年前，企退养老金比机关事业低二到三倍时，为了维稳为了缩小该差距，党中央国务院决定每年以10%幅度上调企退人员养老金，没想到机关事业也在悄悄涨养老金，所以企退连涨十三年到2015年时，企退与机关事业的养老金差距本来应拉到合理的程度，哪知仍然比机关事业低二至三倍！人社部这不是让党中央缩小差距的初心白费了吗？人社部这不是在与党中央捣蛋吗？党中央国务院应该很好的查处人社部！

5、通过两年的调资能看到官方的诚意吗？官方承认有很大的差距但只能是逐步缩小差距，趋同拉齐是不可能的，怎样理解这个逐步，有时间表吗？没有，通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近还得有10%至20%的差距呢？我们这代人还有几个十年八年啊？不是我悲观我们这茬人看不到希望了，希望只能是留给后人了。

6、 做不到养老金的真并轨反腐败斗争不可能真胜利！

7、十三年前两至三倍的差距，为企退人员赢得了后来连续十一年的上调养老金，殊不知在企退连调时机关事业也悄悄在调，所以到2015年调整机制并轨时，两类人员的待遇差距仍然是两至三倍。在去年和今年并轨后的两次养老金调整中，人社部仍以这个差距悬殊很大的各自养老金水平为基数上调养老金，不可避免的出现了差距不减反增。怎么办？机制并轨后，今年是第二次调整养老金，后头调整还会有第三次、第四次…，差距就永远不减反增下去吗？

8、全国的广大企退工人强烈要求养老金并轨是缩小机关亊业与企退工人之间养老金差距旳并轨而不是形式上的虚假的并轨！

9、公务员‘自己定’的退休金始终高于企业职工两三倍．丧葬费高十来倍，这个退休金一国两制就是公开拥权自肥公开剥削岐视企业职工。早已成为中国最大的社会不公，至今故意拖延知错不改。

10、希望党中央国务院帮助人社部领导及官员们好好学习党的三中四中全会精神，深刻领会“四个全面”的精神实质，眼睛向下好好调查研究一下双轨制在群众中的具体反应，不要光听几个所谓的专家精英的闭门造车的意见，不但要解决好制度并轨的问题，同时也要解决好待遇并轨的问题！人社部的领导们也要认真领会李克强总理说的“不能让国企老工人年轻时流大汗，退休后在流泪”。专家的话要听，国家领导人的话也要听！

11、在养老金双轨制和退休人员死亡抚恤金双轨制的问题上，我们政府官员不愿悔改。是因为我们要率先进入中国梦，我们肥的流油。过去我们依靠人民群众壮大，现在我们需要骑在人民群众头上富起来。我们早已经忘了初心，什么公平正义，让广大人民群众有足够的获得感，缩小差距，都是愚弄你们企退人员。我们已经不要脸了，你们还有什么办法？你们要看清楚了，我们已经变成了骗子，我们就是无赖，我们就是下三滥，不要把美好的希望寄托在我们身上。

12、福建省机关事业单位与企业统一5.5%，定额调整35元，挂钩调整是3.33%，其工龄每年仅1元，无倾斜迹象，连一点皮毛都不沾边。难怪众多企退老人纷纷责疑福建省政府官员，去年与今年连续两年上调养老金最不公平，为何定额调整及工龄调整是全国最低的指数，其挂钩养老金水平则是全国最高的指数。如此同质基数调整方案，岂能向企退倾斜了呢，则更有利机关事业单位退休人员。因为机关事业单位养老金基数大于企退2至3倍，其结果肯定又上涨高于企退1倍幅度。陕西省稍微向企业倾斜一些，定额调整46元，挂钩调整1元%，其15年工龄1元，超过3.5元。福建省最差，陕西省最好！

13、2017年不论它涨多涨少，只要是能缩小企业与机关之间的巨大差距就是好政策。就受百姓拥护，否则继续扩大，就是忽悠百姓，欺骗群众，社会就会不和谐，党的威信就会受影响。

14、 2017年江苏养老金调整方案，一改过去的做法：简单明确、少了费话、假话和骗人的鬼话。许多人猜那个登着眼睛说瞎话的朱华处长，肯定是高升了？再不清醒认识到了自身的问题？但无论怎么样，企退人员最关心就是养老金涨幅是多少，对于2017年江苏调整方案总体满意！第一次真正体现了多缴多得！

15、黑龙江名符其实———黑！对待企退人员万分黑！虽然全国养老金自2014年并轨了，自2016年部分省市一同公布了企业和机关事业养老金上调方案，可这个黑龙江总是不公布本比企退人员高二倍多的机关事业人员的具体上调方案，悄悄给机关事业人员多涨，企退人员坚决不答应！

16、面对政府不愿悔改的养老金和退休人员死亡抚恤金的双轨制，在党代会即将召开之时全国八千多万党员有站出来说真话、说公道话的吗？我相信会有的。面对不愿悔改的养老金和退休人员死亡抚恤金的双轨制，口是心非，已经忘记初心的是真正的共产党员吗？全国八千多万党员当中，有养老金双轨制的受害者，也有受益者，希望你以真正的党员身份走过光辉的一生。

17、 养老的首要问题，是要独生子女家庭的企退老人，进得起养老院。当年的口号讲的明白：只生一个好；国家来养老。现如今35年工龄，只领2000多点，如何进得养老院？这个问题不解决才是老无宁日；拿多交多得说事，这是大伪命题，曾几何时，公退，事退一分不交，却拿得高于企退，两三倍的钱。确属不讲道理。年复一年，不能总是小刘忙；大刘忙，期待明年：老刘能不忙吗。

18、双轨制，太坑人。人间祸，罪孽生。冤有头，债有主，齐声讨，伐罪行。假改革，真反动。祸国家，殃民众。多少年，一意行。拥权者，心自清！曰并轨，曰公平，待何日，天地明？尔权贵，吾草民，乾坤下，一界生。水载舟，水复舟，一念差，……待续！！！

19、习近平引用古语说：“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”这就是说，从政者有私心就会亡国，有公心就会兴邦，国家兴亡在于持公心还是私心。退休双轨制就是追逐个人利益和小集团利益，拥权自肥；退休双轨制无形中挖出了等级鸿沟，制造小众人群与大众人群的对立情绪，如不改正，将失去人民群众的支持，其后果可想而知。

20、分配不公已成为社会顽疾，既得利益者们为本集团的利益以制度形式长期固定下来，构筑铜墙铁壁，打不烂摧不垮。双轨制显失公平，古今中外，绝无仅有，在亿万老百姓心目中造成极坏影响。劳动人民特别是产业工人是创造社会财富的主力军，应当保证他们的应有的政治经济地位，否则我们这个有中国特色的社会主义就变了味。…… “特色”不能变成资产阶级特权的保护神！

21、 退休待遇的公平，是人民的呼唤，同样的情况不一样的待遇，给社会遭成了不公平，主管退休政策制定的领导们，要听人民的呼唤，为人民办实事，要公平。

22、 广大民众要求：国家必须采取超常措施，要大幅度提高企退养老金的水平，必须从源头上彻底纠正退休双轨制的错误政策，偿还企退养老金的历史欠账，一步到位一次性提高企业退休工人工资，彻底还百姓一个公平！

23、巨大的老差距没缩小之前，不得发生新的差距。

24、 苦海无边回头是岸，缩小巨差，才是正道。在岗时养老金缴纳中部门补贴政策就是错误的。应当敢高工资者单位补贴减少，低工资者增加，用以用以从福利分配上均衡退休待遇！

25、着力解决养老金悬殊差距，是8千多万企退老人的共同心愿，理应刻不容缓和坚决斩断少数利益集团不正当利益链！

26、 恳切希望中央深改组能参考借鉴，着力解决养老金悬殊差距！

27、养老“双轨制”的改革不在形式，，而在实质。实质就是逐步缩小悬殊的“待遇差”，还企退职工一个公平。

28、公平正义像阳光一样，人人向往，可是养老金的公平，为什么没有管。企退老人盼公平，盼阳光，盼养老金公平，盼人民公仆给企退老人一丝阳光一丝公平。

29、人民呼唤二十年涛声依旧，退休双轨制待遇差继续拉大差距，并轨变成忽悠。公平正义何时实现！8500万人的问题谁来解决？？？

30、企退老职工中，有很多是国家干部和技术工人，都是有知识有技术的，是国家的宝贵财富，为国家做出了重大的贡献，这是不可磨灭的事实，但是现在却拿着比机事单位少几倍的退休金，受着社会的歧视，现在是公务员成了社会的宠儿，事业单位其次，如果再继续下去，这社会还要不要发展。

31、多年来双轨制已经奠定了退休养老金的【待遇差距】。在目前局面下，各类人员今年统一按照5，5%调整，就应该加大【工龄调整幅度】，这样做相对合理一些。如果仍然按照上年退休金的百分比来调整，并且是继续加大，这很明显，这就是为了要继续照顾【退休金基数高的机，事人员】！百分比越大，企业退休职工越吃亏！加大百分比，很明显，这是个【暗助】办法！！

32、 李克强总理说：老百姓是天，人民群众是我们心中的大人物、民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。对于群众关心、社会关注的热点问题，不仅要及时回应，更要把回应结果向老百姓公开，接受群众监督！不能让企业退休职工年轻时流汗，老年时流泪。认真兑现尹蔚民部长在2013年对全国人民的承诺：“在社会保障方面，我们将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题”。然而2016年2017年调整养老金，继续推行双轨制，继续扩大养老金差距！！！

33、 在基数差好几倍的情况下，所谓的相同的涨幅，是数字游戏，模糊了公平的视线。

34、 一个腐朽的“退休双轨制”，公务员退休8000千元，事业单位退休5000-6000元，企业职工退休2000—3000元。 随着工资的涨幅，企业与机关事业的退休工资的差距不但没有缩小，反而逐年拉大。企退人员的工资越改越低，政府和事业单位退休工资越改越膨胀…

35、 中国特色的养老体制是不得人心的 ！ 养老金“并轨”的核心是消除两者之间的差距！ 一个所谓的双轨制“并轨”，更加彰显了弱肉强食的吃人本质！工资越涨差距越大！

36、 给企退人员增加养老金，不是请政府给予施舍、恩赐，而是要求还账。既是要求归还在实行双轨制以前，在低收入、高积累时期，企退老人创造的社会财富，以及养老积蓄的历史欠账；又是要求归还在实行双轨制以来，被歪政策所剥夺的，企退老人应该分享的社会发展成果的现实欠账。

37、回复 草晖:你的【目的】究竟是什么？？直截了当都说出来有多好！何必绕弯子-不就是说：”我的退休金太少了，虽然有连续八年大倾斜，增加了一千多元，但是，还不够，还要继续给我【倾斜】！你不就是为了这个【目的】吗？！为此，不就是你在近两年来，发表了大量（相同性质，不同题目的文章）吗？？就那么一篇报道，它能说明，能代表，能左右全中国整体企业的实际状况吗？！草晖的【目的】是为了公平和正义。退休金不是多少的问题而是公不公平的问题，主要是退休制度是不是公平的对待企业退休的老人的问题。并轨不解决不合理的待遇差距，而还有加大待遇差距是什么道理？说一套做一套又是为什么？上千上万的人追求一个公务员的指标说明了什么？反对这些不合理现象的何只草晖一人？你说的对国企是一职难求，这只是反应就业状况和能不能留住人才不是一个概念，所以草晖说这些不是绕弯而是为国为民的金玉良言，如何理解只能说见仁见智了

 

38、 养老金双轨制造成的待遇不公平，有不少企业退休人员因为退休待遇太低因病已经去世了，也不知道有多少家庭因为老婆在机关事业单位工作，老公在企业工作而离婚。这些残酷的现实我们的有关部门难道真的不知道吗？

我是1977年改革招生制度考入国家中专学校，1980年由组织部分配到国有企业从事管理工作，1980年5月就被县委财贸部发文任命为该企业的财务负责人（按现在叫企业高管）1990年被县局任命为企业负责人（法定代表人）后来国企改革，我同本企业职工一样下岗，我们这个行业有关系的又调入了国家机关当了公务员，当了局长，付局长，处级干部什么的。我就老老实实地下岗自己交社保，2014年年满60周岁退休，2017年上调了退休工资以后达到了月退休工资2622元。看看我的同班同学，都是1977年一起考入同一所学校，学习一样的专业，毕业以后工作一样，职务一样，职称一样，到2017年基本都退休了，看看退休工资从2622元到9000多元。

39、退休待遇不一样，同样的情况相差三倍以上，就是最大的腐败。

40、现在是老差距没有缩小，新差距继续扩大，同样的情况，在事业单位的调270元，在企业调165元，差距是百分之63.6，退休金事业到了7000元，企业退休金2473元，这是什么样的退休政策，怎么这么不公平。

41、缩小差距，官方有诚意吗？养老金待遇差都二至三倍了，为什么人社部在去年和今年养老金调整中还要坚持“同比例与养老金水平挂钩”？不知道这样做差距会不减反增吗？难道继续扩大差距就是并轨吗？十三年前达到两至三倍的差距，才启动养老金的并轨改革的并为企退人员赢得了后来连续十一年的上调养老金，殊不知在企退连调期间机关事业也悄悄在调，到2015年养老金机制并轨时，两类人员的待遇差距仍然是两至三倍。可今年两会为什么不提缩小差距的事儿，难道二至三倍的差距已变成了合理合情的差距了吗？有人代表企业、代表公平正义讲话吗？代表中有几个是企业退休人员或企业的在职普通工人？企退是目前活在这个国家最悲惨的一个超大群体，没有代言人。双轨制失民心！

作者：周国才

吉林白山黑水企退群，为了履行建群的目的和宗旨，在吉林省人社厅落实国家人社部22号调整养老金方案的前夕，经群友们的自发捐助、自愿约定聚集省城长春。针对公平养老的八个问题，向六个部门进行了上访维权活动。

活动的前一天，来自四平、吉林、松原、镇赉、白山、梅河口、辽源、通化、敦化等市区的企退代表汇集长春。他们住最便宜的旅店（没窗户），吃10元钱以下的饭菜，但大家都精神饱满，都说我们今天的吃苦忍耐，艰难维权，是为了明天扬眉吐气更好的生活。

第一站，吉林省人大

22日早晨七点半，代表们就会聚在吉林省人大门口。大家穿上正面印有“吉林企退 主张公平养老” ，背面“反双轨 平四差”的红衫，在省人大门口拍照造声势，武警车和警察便衣车都在人大门口，他们在车里虎视眈眈的看着我们。我们坦然自若拍照完向门卫说明来意，由人大工作人员指引我们去省人大信访接待室。于是大家有序的在长春大街上向距离千米的人大信访走去，引起了很多市民的伫足观看，初步达到了我们要引起市民及官员们关注的目的和社会效应。

 

省人大信访办郭主任接待了我们，由蓝蝶、李洪仁、彭振河三位代表与郭主任进行了比较融洽的谈话。我们强调了人大是为人民讲话的地方，是能代表人民利益行使最高权力的机构。郭主任同意将我们写给人大主任巴音朝鲁的诉求信负责转交，并答应适时给予回复。

 

第二站，吉林省人社厅

 

当我们穿着红衫儿乘车汇集到吉林省人社厅时，引起了人社厅工作人员及市民的极大关注。我们要求见吴兰厅长再次递交我们的诉求，以及国家人社部让我们来人社厅解决问题的回复信函。可是人社厅信访办主任搪塞我们，第一次找来了一个小科员冒充处长，被我们识破后拒绝与他对话，坚持要求见厅长。一直坚持到中午，大家以面包香肠充饥。下午上班，信访办主任第二次找来了养老处的吴文博处长，他承诺把我们的诉求意见转交给吴兰厅长，我们只好与他进行了全面细致的对话。

 

吴处长筛选出四个人社厅职责范围内的问题做了详细的记录：

1，养老金调整向企退人倾斜问题。

2，丧葬费抚恤金由10个月提高到20个月的问题。

3，视同缴费年限做实及提高企退养老金替代率问题。

4，建议调待取消按工龄阶梯式问题。

 

吴处长承诺在15个工作日之内给予回复。

 

第三站，吉林省信访办

 

23日早晨八点，我们来到吉林省政府，聚集在省政府接待室，递交给景俊海省长的诉求信。接待人员让我们去吉林省信访局转交，于是我们穿好红衫走向人民大街和新发路，由省政府省委门前走向吉林省信访局。一路上也同样引起了武警、警察便衣们的神经紧张和市民们的关注。在吉林省信访局大门口被告诫必须脱去“状衣”才能进去，否则视为犯法不预接待。

 

为了完成我们的诉求目的，我们只好脱掉红衫进去，进行了安检，交出手机。

我们向信访局提出了八项地方政府对企退人的不公平不公正的问题诉求，并请他们转交给景省长的诉求信，他们都做了记录和承诺。但提出不让我们再穿“状衣”在省政府，省委门口招摇过市，这是犯法。我再三告诉他们，我们穿的不是状衣，他们说穿上就是，请群友们看看，我们穿着主张公平养老的衣服在省府衙门前经过就是犯法了？难道要公平就是犯法？不公平就是合法？我们不仅要问：这是哪家的王法？

 

第四站，吉林省卫计委

 

我们不惧威胁，穿着红衫儿，在武警便衣的严密监视下，来到了吉林省政府二号楼卫计委，诉求独生子女费只给父母一个人的罕见奇葩政策。接待我们的是一个盛气凌人的贵族子弟，他不准我们录像，不告诉他的姓氏名谁，拿出文件也不让我们拍照，由他照本宣科。当我们提出他们制定的这个文件存在着严重的不合理问题时，并举证事实驳斥。他也默认缄口了，并让我们把诉求意见留下，他向领导汇报，留下电话，承诺给予回复。

 

中午大家简单的每人吃了一碗面条儿，冷面15元，热面16元。群友们觉得这是最破费的一顿饭，因为他们制定的标准是每餐每人十元以内，这在省城长春很难做到，同时也感觉很心酸。

 

第五站，吉林省住建委

 

下午上班前，我们就冒着雨来到了吉林省建设厅的住建委上访。接待室信访员孙立新接待我们。他认为我们先下岗后退休的，已经失去企业职工身份，所以就不给采暖费了。我们与他据理力争，他竟然说你们看公务员好，你们也去考公务员啊等等。一派胡言气得我们教训了他一顿，愤然离去找厅长。

 

门口警卫经请示引导我们来到主管处长的办公室。这个尚处长心平气和地帮我们解读了文件，并给我们复印了文件。关键在于当年关闭破产改制的企业最后的资产都被洗劫一空，从我们下岗那天起，我们就已经失去了企业职工身份，下岗五年后再退休的职工就没有采暖费。因为她说，发放采暖费是按职工发放的，没有职工身份的人就不发放。再说没有单位给我们交任何费用，去找谁？下一轮上访的部门就是国资委。

 

第六站，吉林省医保局

出了省建设厅，我们就马不停蹄的打车来到了吉林省医保局，诉求我们的医保卡为什么不能买药不能看门诊，为什么晚点儿退休的企退人没有医保卡？省医保王主任接待了我们。

 

根据《关于深化医疗保障制度改革的意见》，我们很多人都被当年改制兼并的官腐所欺骗。文件规定，工龄满30年，退休不到五年的职工不允许解除劳动合同，并给予建立支付社会医保个人账户。可吉林省国企及集体企业只会砸我们的饭碗，欺骗职工全员下岗，不给交任何医疗保险。

 

我们不仅要问当年关停并转改企业的资产为什么不给职工补齐医保？国资委的管理监督权利哪去了？为什么把创造资产财富的广大职工一推了之？这是违背国家法律政策的。另外交给省医保6000元的职工，为什么卡里没钱，不能享有看门诊买药的待遇？

 

下一步我们就找国资委讨个说法，必须恢复下岗企退享有正常的医保待遇和医保个人账户的权利。

 

省医保王主任让职员王世杰记下了我们的意见，并同意汇报后给予回复。

 

 

以上就是两天的上访纪实。在这紧张的两天里，我们的上访活动震动了吉林省公安厅，代表们接到了来自家乡派出所警察、社区主任的软硬兼施、恐吓威胁的电话。有几位被迫中途回家，但坚持下来的代表始终精神饱满坚持维权到底，令人感动！令人肃然起敬！我们要永远记住他们！我们期望企退人中勇敢地站出来成千上万的像他们一样的维权勇士。到那时，成功就会如约而至！

 

但愿吉林白山黑水企退群的代表们点了一把维权星星之火，愿它燎原于整个中国！

 

 

执笔：蓝蝶

2020年6月25日

 

 

《上访感慨》

 

通过两天的上访使我感到各个行业的衙门真是门难进.事难办.脸难看。

 

没经过的人不知道.经过的人大有感触。哪有什么和蔼可亲.为人民服务的做法？态度好的推三阻四.忙不迭的摆脱自己，如:省人大，宪法中规定它是全省最高权力机构，监督一切权力机关及官员，而接访的人却说它只管人大机关的事情，不管其他政府机关的所作所为，反复强调政府的行为是个案，它们不能管也管不了。

 

在我们的一再坚持下才同意把我们的诉求要我们写下来向领导汇报。

 

态度不好的则横眉泠对.吆五喝六。它不管你民生困难，辛苦一生得到的是不公待遇.甚至是恩将仇报。它不反思自己能力低.水平低.素质低.拥权自肥的做法，反倒认为你是不安定.不服从管教的因素。如:住建厅.卫计委它们或者大喊大叫以势压人。省信访办.医保局或者长篇大论不许你说话，不愿跟你辩论，说完话抬屁股走人。更有甚者医保局的接待人说:这样对待你们就已经很好了，你们应该感谢党.感谢政府。

 

通过这次上访体会到真是天下乌鸦一般黑.有权就任性.就是流氓.就是无赖.就是不要脸，你能把它咋的？你只有跟它面对面才能真正体会到中国的两面人.精神分裂症的人真的在你面前冠冕堂皇的存在，它们当众说好话背后下毒手。公众场合正人君子.转过脸即为男盗女娼。

 

再一个感慨就是到省信访局给它们的疑问是你能代表其他人吗？为什么别人都能忍耐下来.你们几个不能忍耐来找麻烦？

 

在我们反复强调全国已建立维权群.吉林省也建群.我们是吉林省各地的维权代表的情况下，他们才无话可说，不得不接访。由此看来我们维友只有大家勇敢的都站出来才能使它们相信这是全体企退人的心愿，才能使它们害怕已激起众怒，才能最终达到解决我们及子孙的后顾之忧，摆脱被奴役的地位。站出来才能解决问题！

 

通过这次上访使我更进一步的认识到:我们就是它们的敌人。没有岁月静好，只有抗争到底。绝不捂着伤口唱赞歌，你越唱赞歌就越助长它奴役你的思维。不唱赞歌就是无声的抗争！

 

努力吧维友们！

 

彭振河于2020年6月26日