本届两会召开前夕，人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”以 57956票位居第一，成为公众关注之首。其中超过八成以上的网友不认同“退休双轨制”。
所谓“退休双轨制”是指，一种是国家机关事业单位的“国拨”退休制度；另一种是社会企业单位的“缴费型”统筹制度。
“国拨”就是从国库里拿纳税人的血汗钱来高薪包养退休官员及其僚属；“缴费型”就是纳税人自己从工作时起就开始用自己微薄的活命钱预支缴费，才能晚年低薪苟活。
在“退休双轨制”下，公务员不仅退休金拿得极高，而且在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的两三成，却要多缴纳十几万的养老保险。
这种“退休金双轨制” 始于上世纪 90 年代初。资料显示，从 2000～ 2005年，全国机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休金只增长 6.92 ％。尤其从2006年7月1 日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“连涨十五年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。
有网友发帖：“退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有技能、学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求从制度上真正的并轨，还公正、公平于民。”
我国不仅有退休双轨制，更有医疗双轨制。据中国社会科学院一份《调查报告》数据称：中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院，每年开支约为500亿元。这笔特权制度安排大大挤占百姓医疗资源，每年特供给“红色贵族”们养生、享受消耗掉的巨额资金，足可挽救那些因无钱就医而死去的无数贫困者的生命。
我国除了退休、医疗等等方面的双轨制外，还有教育、户籍等双轨制，以及产品、信息特供等等特权制。退休双轨制，仅仅是透视这种制度本质的一个窗口而已。
美国学者萨托利在其《民主新论》中说，每一代人都应有平等的起点，也就是“为了平等地利用机会，从一开始就应具备平等的物质条件”，在社会保障“少数人通吃”法则成为制度本质的现实中，当摆脱贫穷的努力遭遇到不公正社会制度制约的时候，首先产生的是人民对社会制度公正性的渴望。
当下民众借两会之际，炮轰“退休双轨制”，体现的恰恰是人民对社会制度公正性的渴望。
《假并轨比不并轨更可恶》
改革与反腐之试金石
1、假并轨比不并轨更可恶！从决定“并轨”消息公布伊始，“顶层设计”者几乎一面倒地在为机关事业单位精心策划、不但毫发无损地让其“软着陆”非法攫取更多利益，又费夷所思的设计一个8％职业年金制度，说穿了是公务员老爷退休后拿“双份养老金”。试问政府多支付的8％资金从何而来？而症结的另一方，则没有一个公权专家，公开提到该如何弥补在“双轨制”掣肘下，广大企退人员“待遇差”该如何解决。这“流氓式改革”真正被玩到了极至？
2、这种人为造成的差别，造成了工资二到四倍的差别，一切与企业有关的人员，全部低工资；一切与政府，事业单位挂钩的人员全部高工资。
例如：
（1）、都是同班同学同时参加工作，妻子被分配到公园卖票，丈夫被分配到机械厂铸造。铸造这活经常烟熏火燎，抗抬重物，三班倒。但是退休后妻子工资4200元，丈夫工作2700元。只是因为妻子所在的公园是事业单位，而丈夫所在的单位是企业。
（2）、都是同龄司机，一个给县老龄委开车，一个在钢铁厂运输处开车，退休时一个每月5600多，一个每月2600元。
（3）、都是同工龄教师，一个在县属小学，一个在企业办的小学里教学。退休时一个工资5200元，一个1800元
（4）、都是同班同学同时当兵，同时提干同时退伍，一个被分配到政府机关的退休工资7200多，另一个被分配到企业，退休时取消干部职称，按企业职工标准每月2600元。
（5）、都是同班同学同时大学同专业毕业，同时参加工作。退休前都是高级工程师。但是被分配到药监局的高级工程师退休时每月8100多，而被分配到钢铁厂化验室的高级工程师退休时每月3600元。
类似现象不计其数，我们对这种严重违反社会主义分配原则的做法不理解，也不可能理解，我们也不想继续忍受。因此我们再次提出来，如果没有正确的解释和修正，我们会一直争取到底。
3、机关事业单位和企业的退休养老金的差距到底有多大，全国具体的数据只有鬼和人社部的领导知道。因为人社部从来只提供企业退休职工的养老金数据，对机关事业单位的养老金数据只字不提。通常的做法是在每年的养老金调整后，由官方发布一个新闻，大意就是：企业退休职工养老金迎来**连增，人均养老金达到****元。至于机关事业单位的平均养老金水平，从来没听提 过，可能被人社部领导视为国家机密，泄漏一点就等同于犯罪。
4、人社部实际上在与党中央唱对台戏！不是吗？当初，也就是十三年前，企退养老金比机关事业低二到三倍时，为了维稳为了缩小该差距，党中央国务院决定每年以10%幅度上调企退人员养老金，没想到机关事业也在悄悄涨养老金，所以企退连涨十三年到2015年时，企退与机关事业的养老金差距本来应拉到合理的程度，哪知仍然比机关事业低二至三倍！人社部这不是让党中央缩小差距的初心白费了吗？人社部这不是在与党中央捣蛋吗？党中央国务院应该很好的查处人社部！
5、通过两年的调资能看到官方的诚意吗？官方承认有很大的差距但只能是逐步缩小差距，趋同拉齐是不可能的，怎样理解这个逐步，有时间表吗？没有，通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近还得有10%至20%的差距呢？我们这代人还有几个十年八年啊？不是我悲观我们这茬人看不到希望了，希望只能是留给后人了。
6、 做不到养老金的真并轨反腐败斗争不可能真胜利！
7、十三年前两至三倍的差距，为企退人员赢得了后来连续十一年的上调养老金，殊不知在企退连调时机关事业也悄悄在调，所以到2015年调整机制并轨时，两类人员的待遇差距仍然是两至三倍。在去年和今年并轨后的两次养老金调整中，人社部仍以这个差距悬殊很大的各自养老金水平为基数上调养老金，不可避免的出现了差距不减反增。怎么办？机制并轨后，今年是第二次调整养老金，后头调整还会有第三次、第四次…，差距就永远不减反增下去吗？
8、全国的广大企退工人强烈要求养老金并轨是缩小机关亊业与企退工人之间养老金差距旳并轨而不是形式上的虚假的并轨！
9、公务员‘自己定’的退休金始终高于企业职工两三倍．丧葬费高十来倍，这个退休金一国两制就是公开拥权自肥公开剥削岐视企业职工。早已成为中国最大的社会不公，至今故意拖延知错不改。
10、希望党中央国务院帮助人社部领导及官员们好好学习党的三中四中全会精神，深刻领会“四个全面”的精神实质，眼睛向下好好调查研究一下双轨制在群众中的具体反应，不要光听几个所谓的专家精英的闭门造车的意见，不但要解决好制度并轨的问题，同时也要解决好待遇并轨的问题！人社部的领导们也要认真领会李克强总理说的“不能让国企老工人年轻时流大汗，退休后在流泪”。专家的话要听，国家领导人的话也要听！
11、在养老金双轨制和退休人员死亡抚恤金双轨制的问题上，我们政府官员不愿悔改。是因为我们要率先进入中国梦，我们肥的流油。过去我们依靠人民群众壮大，现在我们需要骑在人民群众头上富起来。我们早已经忘了初心，什么公平正义，让广大人民群众有足够的获得感，缩小差距，都是愚弄你们企退人员。我们已经不要脸了，你们还有什么办法？你们要看清楚了，我们已经变成了骗子，我们就是无赖，我们就是下三滥，不要把美好的希望寄托在我们身上。
12、福建省机关事业单位与企业统一5.5%，定额调整35元，挂钩调整是3.33%，其工龄每年仅1元，无倾斜迹象，连一点皮毛都不沾边。难怪众多企退老人纷纷责疑福建省政府官员，去年与今年连续两年上调养老金最不公平，为何定额调整及工龄调整是全国最低的指数，其挂钩养老金水平则是全国最高的指数。如此同质基数调整方案，岂能向企退倾斜了呢，则更有利机关事业单位退休人员。因为机关事业单位养老金基数大于企退2至3倍，其结果肯定又上涨高于企退1倍幅度。陕西省稍微向企业倾斜一些，定额调整46元，挂钩调整1元%，其15年工龄1元，超过3.5元。福建省最差，陕西省最好！
13、2017年不论它涨多涨少，只要是能缩小企业与机关之间的巨大差距就是好政策。就受百姓拥护，否则继续扩大，就是忽悠百姓，欺骗群众，社会就会不和谐，党的威信就会受影响。
14、 2017年江苏养老金调整方案，一改过去的做法：简单明确、少了费话、假话和骗人的鬼话。许多人猜那个登着眼睛说瞎话的朱华处长，肯定是高升了？再不清醒认识到了自身的问题？但无论怎么样，企退人员最关心就是养老金涨幅是多少，对于2017年江苏调整方案总体满意！第一次真正体现了多缴多得！
15、黑龙江名符其实———黑！对待企退人员万分黑！虽然全国养老金自2014年并轨了，自2016年部分省市一同公布了企业和机关事业养老金上调方案，可这个黑龙江总是不公布本比企退人员高二倍多的机关事业人员的具体上调方案，悄悄给机关事业人员多涨，企退人员坚决不答应！
16、面对政府不愿悔改的养老金和退休人员死亡抚恤金的双轨制，在党代会即将召开之时全国八千多万党员有站出来说真话、说公道话的吗？我相信会有的。面对不愿悔改的养老金和退休人员死亡抚恤金的双轨制，口是心非，已经忘记初心的是真正的共产党员吗？全国八千多万党员当中，有养老金双轨制的受害者，也有受益者，希望你以真正的党员身份走过光辉的一生。
17、 养老的首要问题，是要独生子女家庭的企退老人，进得起养老院。当年的口号讲的明白：只生一个好；国家来养老。现如今35年工龄，只领2000多点，如何进得养老院？这个问题不解决才是老无宁日；拿多交多得说事，这是大伪命题，曾几何时，公退，事退一分不交，却拿得高于企退，两三倍的钱。确属不讲道理。年复一年，不能总是小刘忙；大刘忙，期待明年：老刘能不忙吗。
18、双轨制，太坑人。人间祸，罪孽生。冤有头，债有主，齐声讨，伐罪行。假改革，真反动。祸国家，殃民众。多少年，一意行。拥权者，心自清！曰并轨，曰公平，待何日，天地明？尔权贵，吾草民，乾坤下，一界生。水载舟，水复舟，一念差，……待续！！！
19、习近平引用古语说：“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”这就是说，从政者有私心就会亡国，有公心就会兴邦，国家兴亡在于持公心还是私心。退休双轨制就是追逐个人利益和小集团利益，拥权自肥；退休双轨制无形中挖出了等级鸿沟，制造小众人群与大众人群的对立情绪，如不改正，将失去人民群众的支持，其后果可想而知。
20、分配不公已成为社会顽疾，既得利益者们为本集团的利益以制度形式长期固定下来，构筑铜墙铁壁，打不烂摧不垮。双轨制显失公平，古今中外，绝无仅有，在亿万老百姓心目中造成极坏影响。劳动人民特别是产业工人是创造社会财富的主力军，应当保证他们的应有的政治经济地位，否则我们这个有中国特色的社会主义就变了味。…… “特色”不能变成资产阶级特权的保护神！
21、 退休待遇的公平，是人民的呼唤，同样的情况不一样的待遇，给社会遭成了不公平，主管退休政策制定的领导们，要听人民的呼唤，为人民办实事，要公平。
22、 广大民众要求：国家必须采取超常措施，要大幅度提高企退养老金的水平，必须从源头上彻底纠正退休双轨制的错误政策，偿还企退养老金的历史欠账，一步到位一次性提高企业退休工人工资，彻底还百姓一个公平！
23、巨大的老差距没缩小之前，不得发生新的差距。
24、 苦海无边回头是岸，缩小巨差，才是正道。在岗时养老金缴纳中部门补贴政策就是错误的。应当敢高工资者单位补贴减少，低工资者增加，用以用以从福利分配上均衡退休待遇！
25、着力解决养老金悬殊差距，是8千多万企退老人的共同心愿，理应刻不容缓和坚决斩断少数利益集团不正当利益链！
26、 恳切希望中央深改组能参考借鉴，着力解决养老金悬殊差距！
27、养老“双轨制”的改革不在形式，，而在实质。实质就是逐步缩小悬殊的“待遇差”，还企退职工一个公平。
28、公平正义像阳光一样，人人向往，可是养老金的公平，为什么没有管。企退老人盼公平，盼阳光，盼养老金公平，盼人民公仆给企退老人一丝阳光一丝公平。
29、人民呼唤二十年涛声依旧，退休双轨制待遇差继续拉大差距，并轨变成忽悠。公平正义何时实现！8500万人的问题谁来解决？？？
30、企退老职工中，有很多是国家干部和技术工人，都是有知识有技术的，是国家的宝贵财富，为国家做出了重大的贡献，这是不可磨灭的事实，但是现在却拿着比机事单位少几倍的退休金，受着社会的歧视，现在是公务员成了社会的宠儿，事业单位其次，如果再继续下去，这社会还要不要发展。
31、多年来双轨制已经奠定了退休养老金的【待遇差距】。在目前局面下，各类人员今年统一按照5，5%调整，就应该加大【工龄调整幅度】，这样做相对合理一些。如果仍然按照上年退休金的百分比来调整，并且是继续加大，这很明显，这就是为了要继续照顾【退休金基数高的机，事人员】！百分比越大，企业退休职工越吃亏！加大百分比，很明显，这是个【暗助】办法！！
32、 李克强总理说：老百姓是天，人民群众是我们心中的大人物、民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。对于群众关心、社会关注的热点问题，不仅要及时回应，更要把回应结果向老百姓公开，接受群众监督！不能让企业退休职工年轻时流汗，老年时流泪。认真兑现尹蔚民部长在2013年对全国人民的承诺：“在社会保障方面，我们将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题”。然而2016年2017年调整养老金，继续推行双轨制，继续扩大养老金差距！！！
33、 在基数差好几倍的情况下，所谓的相同的涨幅，是数字游戏，模糊了公平的视线。
34、 一个腐朽的“退休双轨制”，公务员退休8000千元，事业单位退休5000-6000元，企业职工退休2000—3000元。 随着工资的涨幅，企业与机关事业的退休工资的差距不但没有缩小，反而逐年拉大。企退人员的工资越改越低，政府和事业单位退休工资越改越膨胀…
35、 中国特色的养老体制是不得人心的 ！ 养老金“并轨”的核心是消除两者之间的差距！ 一个所谓的双轨制“并轨”，更加彰显了弱肉强食的吃人本质！工资越涨差距越大！
36、 给企退人员增加养老金，不是请政府给予施舍、恩赐，而是要求还账。既是要求归还在实行双轨制以前，在低收入、高积累时期，企退老人创造的社会财富，以及养老积蓄的历史欠账；又是要求归还在实行双轨制以来，被歪政策所剥夺的，企退老人应该分享的社会发展成果的现实欠账。
37、回复 草晖:你的【目的】究竟是什么？？直截了当都说出来有多好！何必绕弯子-不就是说：”我的退休金太少了，虽然有连续八年大倾斜，增加了一千多元，但是，还不够，还要继续给我【倾斜】！你不就是为了这个【目的】吗？！为此，不就是你在近两年来，发表了大量（相同性质，不同题目的文章）吗？？就那么一篇报道，它能说明，能代表，能左右全中国整体企业的实际状况吗？！草晖的【目的】是为了公平和正义。退休金不是多少的问题而是公不公平的问题，主要是退休制度是不是公平的对待企业退休的老人的问题。并轨不解决不合理的待遇差距，而还有加大待遇差距是什么道理？说一套做一套又是为什么？上千上万的人追求一个公务员的指标说明了什么？反对这些不合理现象的何只草晖一人？你说的对国企是一职难求，这只是反应就业状况和能不能留住人才不是一个概念，所以草晖说这些不是绕弯而是为国为民的金玉良言，如何理解只能说见仁见智了
38、 养老金双轨制造成的待遇不公平，有不少企业退休人员因为退休待遇太低因病已经去世了，也不知道有多少家庭因为老婆在机关事业单位工作，老公在企业工作而离婚。这些残酷的现实我们的有关部门难道真的不知道吗？
我是1977年改革招生制度考入国家中专学校，1980年由组织部分配到国有企业从事管理工作，1980年5月就被县委财贸部发文任命为该企业的财务负责人（按现在叫企业高管）1990年被县局任命为企业负责人（法定代表人）后来国企改革，我同本企业职工一样下岗，我们这个行业有关系的又调入了国家机关当了公务员，当了局长，付局长，处级干部什么的。我就老老实实地下岗自己交社保，2014年年满60周岁退休，2017年上调了退休工资以后达到了月退休工资2622元。看看我的同班同学，都是1977年一起考入同一所学校，学习一样的专业，毕业以后工作一样，职务一样，职称一样，到2017年基本都退休了，看看退休工资从2622元到9000多元。
39、退休待遇不一样，同样的情况相差三倍以上，就是最大的腐败。
40、现在是老差距没有缩小，新差距继续扩大，同样的情况，在事业单位的调270元，在企业调165元，差距是百分之63.6，退休金事业到了7000元，企业退休金2473元，这是什么样的退休政策，怎么这么不公平。
41、缩小差距，官方有诚意吗？养老金待遇差都二至三倍了，为什么人社部在去年和今年养老金调整中还要坚持“同比例与养老金水平挂钩”？不知道这样做差距会不减反增吗？难道继续扩大差距就是并轨吗？十三年前达到两至三倍的差距，才启动养老金的并轨改革的并为企退人员赢得了后来连续十一年的上调养老金，殊不知在企退连调期间机关事业也悄悄在调，到2015年养老金机制并轨时，两类人员的待遇差距仍然是两至三倍。可今年两会为什么不提缩小差距的事儿，难道二至三倍的差距已变成了合理合情的差距了吗？有人代表企业、代表公平正义讲话吗？代表中有几个是企业退休人员或企业的在职普通工人？企退是目前活在这个国家最悲惨的一个超大群体，没有代言人。双轨制失民心！
作者：周国才
