月度归档： 2022 年 5 月

昨天民族复兴网网络大讲堂举办《共产党宣言》系列讲座，由天津师范大学马克思主义学院教授郝贵生同志讲述了第1讲：共产党宣言在人类历史上的特殊地位和作用。近300名网友聆听了郝贵生教授的讲座，其中青年人成为听众主体。讲座在网友中特别是青年学生中引起了强烈反响，更加坚定了大家关于只有社会主义能够救中国的理想信念。现在我们把第1讲的讲稿发表出来，供大家学习参考。

最近我们多次指出，青年逐渐成为中国左翼运动的先锋力量，是当今中国社会最有希望的转变，是社会主义复兴运动必然胜利的主要标志。曾几何时，左翼开会一片白发苍苍，大多都是中老年人；而右翼开会听众基本都是青年。当时右翼经常为此嘲笑左翼代表旧的“复辟势力”，而他们右翼代表的是“新生力量”。结果就是这个所谓“新生力量”把中国再次带到了最危险的时候。就是在这个最危险时候，中国左翼青年再次崛起，让我们看到了中华民族摆脱危险、实现崛起的希望。

此前我们曾经多次给大家解释过，中国左派以中老年人为主体，主要是中国社会主义复兴运动的特殊性决定的。以往历史上的所有革命，都是变革现状的革命力量与维护现状的反革命力量之间的斗争，唯独当今社会主义复兴运动是复辟势力与反复辟势力之间的斗争，复辟力量要恢复私有制，反复辟力量要否定私有制。由于中老年亲身经历过社会主义制度，享受过劳动人民当家作主的权利，以及免费住房、免费医疗、免费教育、免费享有公共资源等社会主义优越性，有比较有鉴别，自然就成为反复辟的先锋力量。而青年人没有这种亲身比较，相信右派的私有化忽悠，跟着资本主义跑，结果把中国弄到了最危险的时候，自己也变成了人类历史上唯一“躺平”的一代，处于半动物状态。于是便幡然悔悟，放弃了资本主义忽悠，转而走上了社会主义道路。

今天中国青年人走上社会主义道路，比辛亥革命那一代青年人走上旧民主主义革命道路，比五四运动那一代青年人走上新民主主义革命道路，具有更加伟大的历史意义。因为今天中华民族到了比以往任何时候都更加危险的时候。以往帝国主义和侵略势力只是要占领中国和殖民中国，而今天以美国为首的西方帝国主义则是要灭绝中国，灭绝被他们视为“垃圾人口”的绝大多数中国人。今天我们才感悟到新中国建立后仍然保留国歌中“中华民族到了最危险的时候”这句歌词的伟大警示意义，今天我们的确又到了最危险的时候。

并且这一次不仅仅是中华民族的劫难，而是整个人类文明的劫难。目前世界重新大洗牌的大幕已经拉开，无论是俄罗斯还是美国北约的核武器，都已经进入发射程序，俄罗斯电视台已经公开展示用核武器毁灭北约国家的投放地点、路径和时间，美国更是在有计划地把人类逼向动用核武器的第三次世界大战……可以说，面对正在逼近的核大战，如果人类不能够选择社会主义，不能够用社会主义革命去制止战争，那么目前已经拉开序幕的第三次世界大战，必将会以人类文明的彻底灭绝而闭幕。

这就是此时此刻中国青年和中国人民重新选择共产党宣言，重新选择毛泽东的伟大意义。中华民族在应该醒来的时候及时醒来了，醒来的标志就是中国左翼的崛起。佛家有个佛家三宝，其实我们共产党人也有个革命三宝，这个革命三宝就是《国际歌》、《共产党宣言》和毛泽东无产阶级专政下继续革命的理论。只是现在国际歌不唱了，包括开党代会也是只奏曲子不唱词；《共产党宣言》中“共产党的全部理论概括为一句话，就是消灭私有制”这个最根本初心也丢了；毛主席的继续革命理论更是早在40年前就彻底否定了。由此我们再次到了最危险的时候。

《圣经》中有一个建乐园、失乐园和复乐园的曲折故事，英国革命家和诗人弥尔顿据此写下了《失乐园》的不朽诗篇。我们社会主义也经历了“建乐园”、“失乐园”和“复乐园”这样一个曲折复杂的过程，目前中国的社会主义复兴运动和全世界大众民主运动，就是处于复乐园的历史阶段，就是要把我们失去的社会主义再找回来，重返劳动人民当家作主和生产资料公有制的伊甸园。弥尔顿的《复乐园》是依靠耶稣带领人类重返伊甸园，我们今天需要依靠“革命三宝”带领人类重返社会主义伊甸园。这就是我们今天唱响国际歌、重读共产党宣言、宣传毛主席继续革命理论的意义。

有些人总是说不知道应该做什么，不知道应该怎样拯救中华民族和人类社会，其实很简单，你只要去传播革命三宝就可以。在互联网时代，每一部手机每一台电脑，都是井冈山，都是上甘岭，都是革命根据地，你只要能够坚守，就是在为正义而战斗的伟大战士。网络时代革命工作没有轻重之分，每一个节点都同等重要。毛主席毕生只为一个普通烧炭战士张思德写过悼词《为人民服务》，就是要告诉人们一个真理，千军万马称英豪易，坚持平凡工作难。无名英雄才是最伟大的英雄，才是人生觉悟的最高阶段。网络时代每一个帖子，都是射向敌人的一颗子弹，都是终结罪恶的致命一击，都是生命的一次升华。

只要我们这样坚守下去，就一定能够实现社会主义的伟大复兴！

作者：张宏良 发布时间：2022-05-08

共产党宣言在人类历史上的特殊地位和作用

《共产党宣言》在人类思想史和马克思主义发展史上的特殊地位和作用

【内容提要】：《共产党宣言》在人类思想史和马克思主义发展史上占有极其重要的重要地位和作用，这本书具有极其鲜明的内容和特点。一、第一部公开问世的系统阐述马克思主义基本原理的奠基性著作。二、运用科学分析方法认识社会历史问题特别是资本主义社会的基本著作。三、马克思恩格斯深入调查研究与工人运动相结合的产物。四、无产阶级政党的第一个科学的纲领性文件。五、人类思想发展史上第一部人文精神与科学精神统一的著作。六、体现马克思主义的批判性与革命性的显著特征。七、国际共产主义运动和世界社会主义事业蓬勃发展的理论源泉。

【关键词】：共产党宣言  资本主义 共产主义 阶级斗争

今年是《共产党宣言》发表174周年。同时，我们党即将召开二十大。我们深入学习研究《共产党宣言》无论对于老一辈共产党员还是对于青年同志都具有极其重要的现实意义。本文从人类思想发展史和马克思主义发展史上的特殊地位和作用角度谈谈《共产党宣言》的内容和鲜明特点。

　一、《共产党宣言》是第一部公开问世的系统阐述马克思主义基本原理的奠基性著作。

马克思恩格斯一生撰写了大量著作，但公开出版问世的第一部全面阐发马克思主义基本原理的著作就是《共产党宣言》。《共产党宣言》实际就是共产主义宣言。马克思恩格斯在这部著作中，以唯物史观为指导，具体分析了资本主义社会产生、发展的基本规律，深入、系统阐发了马克思主义的最基本的原理即阶级斗争原理、社会基本矛盾原理、两个绝大多数原理、两个必然原理、共产党的阶级性先进性、共产党的指导思想和近期目的、消灭私有制原理、两个决裂原理、无产阶级革命和无产阶级专政原理、人的自由全面发展原理、无产者联合起来原理等等。列宁说这部著作“已对这个学说作了完整的、系统的、至今仍然是最好的阐述。”（1995年版《列宁选集》第2卷，人民出版社，第305页）“这部著作以天才的透彻而鲜明的语言描述了新的世界观，即把社会生活领域也包括在内的彻底的唯物主义、作为最全面最深刻的发展学说的辩证法、以及关于阶级斗争和共产主义新社会创造者无产阶级肩负的世界历史性的革命使命的理论”（同上，第416页）同时这部著作是马克思恩格斯全部著作中的奠基性著作。马克思恩格斯以后撰写的全部著作都是《共产党宣言》的深化展开，或者是就某一方面的深入展开。如马克思感到他在写《宣言》时，经济学理论和知识还较为欠缺，于是19世纪50年代后，他几乎把全部精力用来研究经济学说史和资本主义经济关系，陆续写出三卷本《资本论》，实质就是对《宣言》中资本主义基本矛盾、经济运行规律和本质认识的深化。70年代的《法兰西内战》和《哥达纲领批判》是对《宣言》中国家问题和共产主义发展阶段问题的深入展开。恩格斯70年代撰写的他的最大部头著作《反杜林论》实质是对《宣言》中马克思主义哲学、经济学和科学社会主义三部分内容及其相互内在关系的系统阐发。80年代的《家庭、私有制和国家的起源》、《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》著作则是对马克思主义哲学特别是唯物史观基本原理的形成过程和内容进一步阐发。《共产党宣言》对列宁和毛泽东继承和发展马克思主义思想也起到决定性的作用。甚至也完全可以说，列宁的《俄国资本主义的发展》、《帝国主义论》以及无产阶级革命的一系列著作，毛泽东《中国社会各阶级的分析》、《中国革命和中国共产党》以及他晚年的一系列关于巩固社会主义制度和无产阶级专政的著作也都是《共产党宣言》的深化、展开、丰富、发展。

第二，《共产党宣言》是运用科学分析方法认识社会历史问题特别是资本主义社会的基本著作。

马克思主义以前的思想发展史上有许许多多的研究社会历史问题的文章和著作，特别是文艺复兴以来，资产阶级在反对封建制度和宗教神学方面确实写出了大量脍炙人口的人文方面的著作和文章。但由于他们的历史观都是唯心主义的，因此在研究和叙述方法方面都不同程度充斥着唯心主义和形而上学的思维方法。虽然其中包括部分合理和精华内容，但总体上不是科学的结论。如英国古典经济学和法国空想社会主义，他们在对待资本主义经济关系和政治制度方面，一个是绝对的肯定，说资本主义制度好上加好；一个是绝对的否定，说资本主义制度坏上加坏。马克思主义运用他们所创立的崭新的世界观、历史观，从人类是一个从简单到复杂，从低级到高级的发展过程，从社会基本矛盾出发，把资本主义放在人类发展的过程中，放在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，放在阶级斗争的历史发展中，用唯物辩证的方法科学认识资本主义。既看到资本主义社会产生的历史必然性及其巨大的历史功绩，也看到资本主义代替封建制度不是用无阶级社会取代有阶级社会，而是用新的阶级社会取代另一种阶级社会，只不过阶级关系更加简单化了。同时资本主义社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动结果导致生产的社会性与私人占有性的不可调和的矛盾，其突出表现就是经济危机的爆发及无产阶级和资产阶级阶级斗争的逐步尖锐化，最终导致资本主义必然灭亡和社会主义必然胜利的科学结论。因此，整个《宣言》都贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的科学思维方法。马克思恩格斯合写的《1872年德文版序言》中说：“不管最近25年来的情况发生了多大的变化，这个《宣言》中所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的。”（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第248页）其根本原因就是《宣言》所依据的唯物辩证法和唯物史观理论是正确的，对资本主义发展过程中掌握的事实材料是正确的，逻辑的分析、综合、归纳、演绎的推理过程是正确的。所以毛泽东在《实践论》说，马克思主义之所以是真理，一个极其重要的原因，就是他们创立这种学说时是“科学地构成这些学说”。（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第293页）今天距离《宣言》写作时间已经过去近170多年了，整个国际形势特别是资本主义发展状况较比当时更是发生了翻天覆地的变化。但我们完全可以理直气壮地说，《宣言》的一般原理仍然是正确的。

　　第三，《共产党宣言》是马克思恩格斯深入调查研究与工人运动相结合的产物。

《共产党宣言》不仅有其产生的客观历史条件（资本主义发展状况和阶级斗争的尖锐化以及德国古典哲学、英国古典经济学、法国空想社会主义的巨大成就），而且有其极其重要的主观条件。马克思恩格斯不仅批判地继承了德国古典哲学、英国古典经济学、法国空想社会主义的优秀成果，最重要的物质原因就是马克思恩格斯自觉深入到实践中特别是工人农民反对封建专制和资本主义剥削制度的政治斗争实践中。马克思1842年到1843年在《莱茵报》期间对关于林木盗窃法所写的一系列文章中，表明马克思已经彻底从小资产阶级的家庭和立场中转变到无产阶级方面来。恩格斯1842年11月到1844年8月21个月时间投身到英国工人阶级反对资产阶级的宪章运动中，也完成了其从资产阶级的家庭、立场彻底转变到无产阶级立场和世界观方面来。到《宣言》写作期间，马克思、恩格斯一直深入到工人阶级的斗争实践中，调查研究和掌握英国、法国、德国以及整个欧洲资本主义发展现状和阶级矛盾尖锐化的具体表现和大量事实，并坚持站在他们所创立的唯物辩证法和唯物史观的高度上，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作过程。这期间的每一年甚至每个月的认识都在发生变化、深入。1847年底开始写作的《共产党宣言》正是马克思恩格斯深入工人阶级斗争实践，坚定地站在工人阶级立场上，在占有大量丰富的、合乎实际的感性材料基础上，由感性认识上升到理性认识的飞跃过程。没有这种实践，没有与工人运动相结合和世界观的根本转变的过程，就不可能有《宣言》的诞生。

第四，《共产党宣言》是无产阶级政党的第一个科学的纲领性文件。

《共产党宣言》写作的直接原因就是马克思恩格斯应欧洲工人阶级的第一个无产阶级政党《共产主义同盟》的邀请，为同盟起草一个纲领性文件。正如马恩合写的1872年第一个《序言》所说：“共产主义同盟这个在当时条件下自然只能是秘密团体的国际工人组织，1847年11月在伦敦行的代表大会上委托我们两人起草一个准备公布的理论和实践的纲领，结果就产生了这个《宣言》”。（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第248页）整个纲领分四章内容，最主要是第一章和第二章。第一章实质是客观地叙述和分析资本主义社会的产生、发展过程特别是经济危机的出现和阶级斗争尖锐化的客观事实，最后做出“两个必然”客观结论。第二章正是依据第一章的科学结论，主要阐述在工人阶级反对资产阶级斗争实践中形成的无产阶级政党的阶级性、先进性、斗争的最高纲领和指导思想。尤其提出和阐发了共产党人、共产主义的根本任务和最高纲领就是消灭私有制、就是实行两个决裂。无产阶级政党通过无产阶级革命建立无产阶级专政之后，尽快发展生产力，最终消灭阶级和阶级差别，实现没有剥削、没有阶级的人的自由而全面发展的共产主义社会。《宣言》第四章结尾用铿锵有力的语音庄严向全世界宣告：“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。他们公开宣布：他们的目的只有用暴力推翻全部现存的社会制度才能达到。让统治阶级在共产主义革命面前发抖吧。无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。全世界无产者，联合起来！”（同上，第307页）从此，世界各国共产党人都把《宣言》的基本思想写在自己的党纲上，包括中国共产党。中国共产党之所以起名《共产党》就源于《共产党宣言》，一大起草的党纲开头的简要思想也是《宣言》的基本思想。

第五，《共产党宣言》是人类思想发展史上第一部人文精神与科学精神统一的著作。

《共产党宣言》之前，人类精神文化方面涌现出极其之多的优秀成果。就研究自然现象、自然规律方面，人类自中世纪之后，伴随着生产力的发展，自然科学开始大踏步前进，在数字、力学、物理学、化学、生物学等方面的成果大多具有科学性或体现科学精神。原因就在于其研究和论证方法是唯物主义的，结论大多也是科学的。但其研究对象仅限于自然现象及其规律，因而缺乏人文精神。而在社会现象和历史方面的研究，尤其文艺复兴以后的大量的以反对宗教神学为核心的人本主义、人道主义学说兴起和发展起来。这些著作一个显著的特点就是体现和凸显以关心、关怀人的命运、价值、尊严为主要内容的人文主义精神。但是这些著作的哲学依据是唯心史观。所以其论证的过程和方法大多是唯心主义和形而上学的，且缺乏严密的科学的逻辑推理，总体结论是非科学的。因此不具备科学性和科学精神。《共产党宣言》一书克服了以往所有人类精神文化成果方面科学精神与人文精神相脱离的特征，既体现极其强烈的人文精神，也体现科学精神，是人文精神与科学精神统一的著作，而且是人类思想发展史上第一部二者内在相统一的著作。说其体现人文精神，是因为它关心和关怀主要从事物质生产活动主体的被剥削被压迫人民即无产阶级和劳动人民的命运、价值和尊严，而且把无产阶级看做真正符合“人”这个字的人，看做依靠自身的革命斗争实践，改变自身命运自己解放自己的主体。而不是以往人本主义人道主义学说表面上是关注所有的人实质是关怀、关注少数人即有产阶级的人的那种“人文精神”。说其体现科学精神，是因为它有科学的历史观为哲学依据，依靠科学的事实材料，如同自然科学著作一样，运用科学的逻辑思维科学论证推导的结果。这两种精神内在统一在一本著作中，缺一不可。在马克思主义之前，还没有一本著作和学说体系能够做到这一点。自此之后，马克思恩格斯的所有著作，列宁、毛泽东的所有著作也都体现了人文精神与科学精神的内在统一的特征。

第六，《共产党宣言》体现马克思主义的批判性与革命性的显著特征。

马克思在《资本论》第1卷《序言》中说，辩证法不崇拜任何东西，就其本质来说，它是批判的、革命的。《共产党宣言》就是建立在唯物辩证法和历史辩证法基础上的，因此《共产党宣言》的又一个显著特征是批判性和革命性。首先《共产党宣言》科学地批判了资本主义。《宣言》第一章就是在充分肯定资产阶级产生的历史功绩的同时，也揭露和批判了其对社会发展的阻碍作用，由此爆发了经济危机以及造成工人阶级贫困化和生产的无政府状态等。指出正是其内在的不可克服的矛盾性导致其必然灭亡和为社会主义所代替的历史必然性。同时还批判了拜金主义的实质、表现及其危害性。如《宣言》中说，资本主义“使人和人之间除了赤裸裸的利害关系，除了冷酷无情的‘现金交易’，就再也没有任何别的联系了。它把宗教虔诚、骑士热忱、小市民伤感这些情感的神圣发作，淹没在利己主义打算的冰水之中。……资产阶级抹去了一切向来受人尊崇和令人敬畏的职业的神圣光环。它把医生、律师、教士、诗人和学者变成了它出钱招雇的雇佣劳动者。资产阶级撕下了罩在家庭关系上的温情脉脉的面纱，把这种关系变成了纯粹的金钱关系。”（同上，第274—275页）其次，批判了形形色色的社会主义思潮，如封建社会主义、资产阶级小资产阶级社会主义、保守的社会主义、真正的社会主义和空想社会主义。尤其对空想社会主义进行了科学的分析，既指出其产生的合理性和合理内容，也指出其根本缺陷和理论依据的根本错误。再次，批判了形形色色的反对共产主义的错误思潮。《宣言》指出，当共产主义作为一种幽灵游荡在欧洲上空的时候，欧洲的一切反动势力联合起来围剿共产主义。马克思恩格斯在第二章中把他们攻击共产主义的谬论归结为七个方面即：共产党人消灭私有制就是消灭个人的一切财产，就是消灭个性和自由，会助长懒惰之风。就是要消灭教育，消灭家庭，消灭祖国，要废除哲学、宗教、道德、法、自由、正义等永恒真理等等。马克思恩格斯对其进行了深入的解剖和严厉的批判。最后做出了“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂；毫不奇怪，它在自己的发展进程中要同传统的观念实行最彻底的决裂。”（同上，第293页）《宣言》对私有制和私有观念的批判绝不限于理论上的批判，正如马克思1844年《<黑格尔法哲学批判》导言》中说：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”（同上，第9页）“哲学把无产阶级当作自己的物质武器，同样，无产阶级也把哲学当作自己的精神武器”.（同上，第15页）马克思恩格斯写作《宣言》的目的不是把自己打扮成无产阶级的救世主，纯粹依靠个人的理论批判解放资产阶级，而是把这种科学的理论武器交给无产阶级和劳动群众，依靠无产阶级的阶级斗争实践消灭私有制和完成自身解放的目的。因此《宣言》的批判性革命性的物质力量是无产阶级，物质手段就是阶级斗争。《宣言》这一显著特征延续到马克思、恩格斯之后的全部著作以及列宁和毛泽东全部著作中。

　第七，《共产党宣言》是国际共产主义运动和世界社会主义事业蓬勃发展的理论源泉。

《共产党宣言》发表之前，欧洲工人运动基本上还处于缺乏科学理论指导的自在阶段。《宣言》的问世正是为了使工人阶级斗争转入自为阶段。《宣言》发表后，其基本思想得到了广泛的传播，并成为世界一切国家无产阶级反对资本主义和一切剥削制度斗争的共同纲领。《宣言》的7篇《序言》就简略指出了《宣言》的传播情况和对国际工人运动的影响。如《1888年英文版序言》中说：“的确，《宣言》的原则在世界各国工人中间都已经传播得很广了。”（同上，第255页）“因此，《宣言》的历史在很大程度上反映着现代工人阶级运动的历史；现在，它无疑是全部社会主义文献中传播最广和最具有国际性的著作，是从西伯利亚到加利福尼亚的千百万工人公认的共同纲领。”（同上，第256页）《1890年德文版序言》中说：“‘全世界无产者联合起来！’当42年前，我们在巴黎革命即无产阶级带着自己的要求参加的第一次革命的前夜向世界上发出这个号召时，响应者廖廖无几，可是，1864年9月28日，大多数西欧国家中的无产者已经联合成为流芳百世的国际工人协会了。固然，国际本身是只存在了9年，但它所创立的全世界无产者永久的联合依然存在，并且比任何时候更加强固，……如果马克思今天还能同我站在一起亲眼看见这种情景，那该多好啊！”（同上，第264—265页）《1892年波兰文版序言》和《1893年意大利文版序言》也谈到了《宣言》对这两个国家的影响。马克思恩格斯在世时爆发的无产阶级夺取政权的第一次伟大尝试的巴黎公社起义也是《宣言》的直接产物。19世纪末和20世纪初，《宣言》也在俄罗斯得到广泛传播，对普列汉诺夫和列宁也发生了极其之大的影响。列宁主义理论的创立和发展实际也是《宣言》思想的延续和深化，而且从书本上的社会主义真正转化为现实的社会主义。十月革命的爆发诞生了第一个社会主义国家。十月革命又影响了中国，毛泽东正是读《宣言》开始了把《宣言》的基本思想应用于中国革命实践，终于于1949年夺取政权建立了社会主义新中国。而且形成十几个国家组成的社会主义阵营。从这个意义上说，没有《宣言》就没有国际共产主义运动和世界社会主义事业的蓬勃发展。《宣言》改变了整个世界。尽管世界社会主义事业在20世纪末遭受到极大的挫折，但绝不证明社会主义事业的失败。至今世界100多个国家存在的共产党、工人党仍然把《宣言》的基本思想写在自己的党纲上。《宣言》在全世界至今已经有二百多种文字的上千版本，是仅次于《圣经》的世界第二大发行总量的著作。我们坚信，在《宣言》光辉思想的照耀下，世界社会主义事业还必将重新发展和壮大起来，直至资本主义私有制的彻底灭亡。

正是《共产党宣言》在人类思想发展史上，在马克思主义发展史上，在世界社会主义事业发展史上的极其重要的地位和显著特点，就要求决心为共产主义事业奋斗的中国共产党人必须重视对《共产党宣言》的学习和研究，真正体会其“真理味道的甘甜性”，用《宣言》的基本理论和思想指导中国共产党人伟大的社会主义事业，并最终在全世界消灭私有制，消灭阶级，实现共产主义而奋斗！

作者：郝贵生 发布时间：2022-05-08

紧急请求上海市人大常委会依法审查新冠密接者全部隔离的防疫措施的合法性和适当性并紧急讨论如何在防疫的同时保障市民的民生权利不被侵犯的建议

上海市人大常委会：

上海封控防疫已经进行了一个多月，居民们在政府的组织下积极配合，各方都付出了艰苦的努力。从昨晚起，我注意到上海数个街道出现了把整幢居民楼居民或同层居民（即楼里或同层有阳性患者）作为新冠密接者连夜全部转运，进行方舱或酒店隔离的突发情况，据称这是政府上级新的规定。同时出现了没有出示、公布相关政府文件、警察协助强制转运的情况。

由于封控在家，我在提出下面的建议时无法做完全的调查核实，但根据自媒体的视频、照片、当事人陈述以及临沂一村居委会2022年5月1日的书面通知（见附后），它们相互印证，可以合理地相信这个状况是事实。鉴于事情的紧急性，我建议并请求如下：

根据《地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》第十一条，贵委有权撤销同级人民政府不适当的行政决定和命令，并有权讨论、决定本行政区的重大事项。

《传染病防疫法》、《突发事件应对法》都没有赋予地方政府对上述状况的正常居民采取这样整体隔离措施的权力。虽然在防疫时期，行政决定有其紧急性，但涉及正常居民（包括老人、孩子和疾病患者）基本的生活权利，该决定却从来没有公布过（今天的疫情新闻发布会也没有提及），更无法让居民提前做好必要的准备，容易造成新的混乱而不利于防疫。这也不符合《信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的相关规定。请贵委尽快调查、核实，并进行法律审查。

《行政强制法》第三条和第五条要求行政机关在采取应急措施或临时措施时，应依照法律、行政法规的规定进行；行政强制措施的制定和执行，应当适当。上述行政决定及其执行涉及到很多阴性居民，会造成大量的民生问题，因此也提请贵委尽快调查、核实，并进行适当性审查。

《地方人大和政府组织法》第七十五条规定，地方政府制定涉及个人、组织权利义务的规范性文件，应该依照法定权限和程序，进行评估论证，公开征求意见，合法性审查，集体讨论决定，并予以公布和备案。上述行政决定已涉及不少居民的基本生活保障权、求医问药权、居住自由权。虽然疫情的发生有其紧急性、可以不按正常程序走，但法律的原则是行政决定在涉及个人权利的时候应该谨慎、论证，这些都是“人民至上、生命至上”的法律体现。请求贵委尽快履行职权，对上述行政决定进行法律审查，也尽快依法讨论、决定目前如何在防疫的同时保障好民生基本权利，依法防疫、依法抗疫，让上海有序渡过这个艰难时期，我们一起重建一个美好的城市。

刘大力 （上海律师）

2022年5月8日

已披露的上海官方人员与相关居民的对话视频、音频显示，上海新冠病毒防疫采取的两项措施引起的事态非常严重，在市民中反应也很强烈，很可能造成某种法治灾难，特发表法律意见如下，以为各方处事的参考。

一、对居民使用强制手段强制送方舱隔离的任何做法都是非法的，应立即停止

本市某区某街道办事处、派出所人员与居民对话视频显示，有关官员强硬声称，同楼层密接人员一律送方舱隔离，不服从就使用强制手段实施强制。有关官员声称，这是全市统一部署，实施强制的依据是 《治安管理处罚法》第50 条中第 1项的规定。实际上，这些官员的说法明显误解乃至故意曲解了法律。《治安管理处罚法》第 50 条规定的第 1项不可能成为支持他们强制行为的法律依据。

《治安管理处罚法》第50条相关规定的原文是：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：/（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”

为什么说以上规定不可能成为支持街道办事处、派出所人员强制行为的法律依据呢？对于稍微有点社会主义法律意识的人来说，这道理其实非常简单：

1.“紧急状态”是一种法律状态，必须经有权机关依宪法宣布才出现或存在，绝对不是任何机构或官员可以随意认定和信口开河宣告的。我国《宪法》第67条第21款规定：全国人大常委会“决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”。我国《宪法》第89 条第16款规定，国务院“依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范国内部分地区进入紧急状态”。除全国人大常委会、国务院外，我国没有任何组织和官员有权决定和宣布上海市或上海市部分地区进入紧急状态。

2.现实情况是，上海市或上海市任何地区都没有依法进入紧急状态，因而国务院和上海市各级地方人民政府不可能依法发布在紧急状态情况下才能发布的决定、命令，也确实没有发布在紧急状态情况下才能发表的相应決定、命令。

3.即使考虑到《传染病防治法》第39条的规定，有关机构也无权使用强制手段强制送居民到方舱隔离。该条第 1 款规定：“医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：

(一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

(二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；

(三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。”该条第 2款规定：“拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。‘”第2款中的强制措施是指强制隔离治疗措施，显然只是针对前款第（一）项和第（二）项中所提到的病人、病原携带者和疑似病人，而不包括第（三）项的密切接触者，更不会包括其他居民。

结论：

1.依据宪法，在目前，上海市任何组织、官员決定和宣称上海市或上海市某地现在处于紧急状态，那一定是没有法律根据的、虚假的，一切组织和个人对谎称“紧急状态”之说法的非法性都应予以揭露、抵制;

2.上海市任何组织或官员声称根据人民政府发布的在紧急状态情况下才能发布的决定、命令，有权使用强制手段强制送市民到方舱隔离的说法或做法，都是非法、无效的；

3. 上海市任何组织或官员用强制手段强行把除病人、病原携带者、疑似病人以外的任何居民送方舱隔离的做法都构成对相关公民人身权利的非法侵犯，应该承担相应法律责任；

4.上海市各级各类公共机关都有责任有义务立即在自己的权限范围内制止使用强制手段强行把除病人、病原携带者、疑似病人以外的任何居民送方舱隔离的做法，保障市民合法的人身权利与自由；

5. 人身权利与自由受到威胁的任何市民有权要求执行强制命令的工作人员出示人民政府盖章发布的决定、命令的纸面文本或国家机关网站文本。

6.已经受到人身权利被侵犯的任何市民在事后有权依法向人民法院提起诉讼，以得到法律保护和补救。

二、上海市任何机构无权强行要求市民交出住宅钥匙井进入市民住宅“消杀”

录音音频显示，本市虹口区有关官员强制要求飞虹路居民交出住宅钥匙、离家，并声称要入户进行病毒消杀，态度非常强硬。这种做法在上海恐怕已经不是个别情况。

相关法律的规定：

我国《宪法》第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。我国没有任何法律授权任何机构和个人让居民向公务人员交出住宅钥匙后离家，让后者进入居民住宅进行病毒消杀。

结论：

1.上海有关官员强制要求居民交出住宅钥匙，由他们派人入户“消杀”（的区域已经开始实施这种做法）这是非法侵入公民住宅的行为；

2.上海市各级各类公共机关都有责任有义务立即在自己的权限范围内制止强制要求居民交出住宅钥匙，由公共机构派员入户“消杀”的做法；

3.《传染病防治法》关于“消毒”的规定不会、也确实没有授权任何组织和个人强行获取居民住宅钥匙、进入居民家中“消毒”。

三、上海市委市府若认为出现了紧急状态，可提请全国人大常委会或国务院根据宪法采取相应措施

病毒毒性不强，危害不大，应防止防疫过度，防止严重得不偿失。

上海市委市府若认为出现了紧急状态，可提请上海市人大常委会召开紧急会议，并通过人大常委会提请全国人大常委会或国务院按宪法规定宣布上海市或其中某些区域处于紧急状态，然后制定系统的工作方案。

新冠防疫要与保障市民权利、自由兼顾；各级国家机关和官员应严格依宪法法律办事，不可为办事方便违反法治原则、破坏法制。

新中国以来，上海从来就是以开明、法治、繁荣著称于全国乃至世界，倡导多年的上海“十六字精神”即“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”已经成为广大市民的骄傲。当前，我国防疫形势依然严峻，上海的情况不容乐观，在这种情况下，上海如何在科学防疫、民主防疫方面向全国做出表率，是上海各级领导和市民的责任和使命。

专此提出如上法律意见，谨请各位深思！

作者：童之伟（华东政法大学教授）

2022年5月8日

(本文形成过程中，华东政法大学、复旦大学、上海交通大学、上海社科院、华南理工大学、武汉大学、湖北大学、北京大学等教育学术机构的总共 20 余位教授表达了意见；复旦大学桑玉成教授提出了重要修改意见。）